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街头流浪汉,我们该怎样去“帮扶”?

日期:2023-12-07来源:温州教科研网作者:温州台风网14号台风

  一流浪人员躺在市区一酒店前面的人行道上

  市区一药房前坐着一名流浪人员

  “市区环城东路与公园路交叉口附近有乞讨人员使用高音喇叭乞讨,造成噪音污染!”“温州国际大酒店附近有个流浪汉乞讨,把自己的私人物品放置在电话亭内,有时还睡在里面。”……近日,不少市民拨打新闻热线反映市区街头流浪汉的问题。

  也许在每座城市里,都有他们的身影:衣衫褴褛,蓬头垢面,或者坐在马路旁,或者睡在公路亭台、天桥底下。温州市救助管理站的数据显示,截至今年10月份,温州市救助管理站已救助相关人员2792人次,但街头仍能看到不少流浪汉……

  流浪汉是指因为经济能力不足,没有固定的住所,在城市中流浪、行乞等的人员。如何处理好流浪汉和城市文明的矛盾,是个全球性难题。在温州,相关部门、街道在救助、管理等方面采取了多项举措,但因为其群体特殊性,街头还是不时能看到流浪汉乞讨的情景。

  那么,流浪汉乞讨问题为什么那么难解决?如何处理好流浪汉和城市文明间的关系?记者采访相关部门、街道以及人大代表,听听他们怎么说。

  12345数据:

  今年1至11月接到270余起相关投诉

  “吴桥路鹿起苑北门附近公园天桥有很多流浪汉居住。”

  “永嘉县桥头镇桥一菜市场门口桥上有残疾人乞讨。”

  “人民中路1号国际大酒店楼下,一名流浪乞讨人员被驱离后,又返回躺在路上,影响市容。”

  这些内容是上月市民拨打12345政务服务热线的部分投诉。该热线数据显示,今年1月至11月,全市共接到270余起有关流浪汉的投诉。

  “人民路是市区闹市区,附近有几个大型商超,人流量多,个别流浪汉直接睡在闹市区,真的很不文明。”市民周先生说,气温骤降,还担心流浪汉会生病。

  同样,在市区一些医院、景点周边,每天都能看到行乞者。

  管理难点:

  流浪乞讨不违法

  席地而坐也非占道行为

  从记者走访的情况看,对于街头流浪汉,相关属地街道已经采取措施予以管理。以五马街道为例,11月29日至12月3日,记者观察发现,该街道相关工作人员多次来到现场试图劝离一名流浪汉,但该流浪汉对工作人员的劝离无动于衷。

  鹿城区综合行政执法局相关负责人告诉记者,从城市管理角度看,因为涉及到人,如何管理是个难题。打个比方,行人走累了坐路边休息或行人等候红绿灯时,因看手机在人行道站了很久,类似这样的行为不可能判定为占道行为。同理,流浪汉坐在人行道行乞,跟以上行为其实是一样的,也不能判定为占道行为。

  据了解,目前对流浪汉实行的是属地管理原则。鹿城区五马街道城管办相关负责人说,乞讨并不属于违法行为,但如果流浪汉有滋扰行为,那么公安机关可以介入管理;流浪汉在闹市区乞讨不走,街道只能进行劝导,劝其到救助站接受救助。而现实情况是,街道往往劝走一个,过段时间又会出现另外的流浪汉。

  救助难点:

  部分流浪汉职业化

  帮扶也被他们拒绝

  记者从温州市救助管理站了解到,今年1月至10月,全市已救助对象2792人次,其中痴呆傻26人次,精神病人795人次;未成年人97次,老年人199人次;购买车票资助返乡1611人次。近日,在救助站的救助下,数名被骗行乞的未成年人成功与家人团聚,得到市民点赞。

  不管是从数据还是从案例来看,对于流浪汉特别是特困人员,温州市救助管理站其实已全力以赴予以救助帮扶,为什么街头仍不时看到流浪汉行乞的场景?

  温州市救助管理站相关负责人介绍,流浪乞讨人员的组成比较复杂,其中有没有办法生活进行乞讨的人,也有把乞讨当作职业的人。比如,温州国际大酒店楼下、妙果寺门口、医院周边的流浪汉,大部分属于职业乞讨人员。

  “我们上街走访时,曾多次这样劝导:‘如果你有什么困难,我们可以给你提供暂时的住所,如果想回去,我们可以给你买车票甚至包车送你回家。’但结果往往是,这些人听过后就不理人,也不到救助站求助,甚至有一次救助一名流浪汉时,他当场拒绝了,还说:‘回去了就没钱赚了,在这乞讨还能赚点钱回家给孙女。’”该负责人说,部分流浪汉职业化,是帮扶流浪汉时遇到最大的难题。

  人大代表:

  开展一对一追踪

  从根源上分析流浪汉形成原因

  温州市人大代表、乐清市和谐志愿工作者协会会长陈晓燕非常关注流浪汉的话题。她说,近日在乐清碰到一起关于未成年人流浪行乞的案例,最终在各方努力下,该未成年人得到救助,并对其进行了心理疏导。

  陈晓燕认为,流浪汉的形成,一方面是生活所迫,另一方面是一些流浪汉将行乞当作职业。对于特困人员,相关部门要加强救助力度,特别是要引入社会力量,为他们提供物质保障的同时,对他们进行心理疏导,引导他们努力就业。

  对于职业流浪汉,陈晓燕建议:“对美好生活的向往是每一个人内心深处的渴望,因此我认为流浪汉也不是天生就想当流浪汉,对那些将乞讨当成职业的流浪人员,相关部门应投入精力,对其开展一对一追踪,了解其近况,走进其内心,从根源上解决流浪汉职业化问题。”

  他山之石:

  青海省出台措施

  四级联动救助管理

  对于流浪汉管理难题,其他省市是如何破解的?

  2021年10月,青海省出台《青海省集中整治流浪乞讨人员救助管理工作突出问题实施方案》,规定该省民政部门联合多部门解决城市街区流浪乞讨人员聚集乞讨、占道乞讨、进入餐饮等服务场所强行讨要等问题。

  该省日前印发了《青海省流浪乞讨人员救助管理源头治理办法》,要求各市(州)、县(市、区)政府建立由分管负责同志牵头的领导协调机制,建立健全市(州)、县(市、区)、乡镇(街道)、村(居)委会四级联动救助管理网络,明确各方职责,统筹部署安排,做好省内流浪乞讨人员源头治理工作。同时,充分利用全国流浪乞讨人员救助管理信息系统,建立外省户籍反复流浪乞讨人员信息定期通报制度,通过召开省、市(州)、县(市、区)际联席会议等方式,有效推动省外户籍流浪乞讨人员源头治理工作。

  来源:温州都市报

  原标题:一边是影响市容,一边是包容善待

  街头流浪汉,我们该怎样去“帮扶”?

  记者:蒋文泽文/图

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