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“存量”变“增量” “寸土”生“寸金” 永康盘活低效工业用地唤醒土地资源活力

日期:2023-12-19来源:徐金华作者:绍兴文理学院元培学院

集中连片整治1814亩,完成年度任务的101%;供而未用整治551亩,完成年度任务的184%;低效工业企业用地整治4947亩,完成年度任务的124%,超额完成年度任务……今年以来,永康低效工业用地整治交出一份亮眼的成绩单。

发展空间不足是当前制约永康转型升级的难点和卡点,提升发展空间、挖掘发展动能是当务之急。如何向“土地存量”要“发展增量”,把有限的建设用地用在“刀刃”上,成了永康破题的关键。永康对标金华市低效工业用地专项整治工作要求,制定“一年掀热潮、两年大变样、三年成趋势”3年攻坚目标,持续深化“亩均论英雄”改革,推动制造业“腾笼换鸟、凤凰涅槃”,拓展产业发展空间。

聚焦“破规不破法”改革,永康组建低效工业用地专项整治指挥部,出台低效工业用地整治实施意见、工业用地收储暂行规定等系列惠企政策,明确低效工业用地在重建、改建中的操作细则,构建起“1+5+N”政策体系,为低效工业用地整治提供硬核政策支撑。

围绕集中连片整治,永康在今年启动九里山等18个重点区块改造,涉及8个镇(街道、区),涉及土地总面积达8299亩。针对各区块的实际情况,永康因地制宜,探索形成了“政府主导、政企协同、企业自主”3种整治模式和“工业出村改革、村集体资源盘活改革”两种改革做法。

在政府主导模式中,政府对大宗连片低效用地收回土地,并重新规划出让,通过“退二优二”或“退二进三”,招引落地优质重大产业项目,有效破解地块开发难度大、发展空间不足、产业层次偏低、安全隐患突出等问题,加快形成布局合理、产业集聚的工业生产体系。道明小微园就是其中较为典型的项目。前期,该区块由于历史遗留问题,存在未开发土地面积较大、开发困难等问题,造成土地资源闲置浪费。永康市产投集团下属子公司通过股权收购方式进行处置,不仅解决了历史遗留问题,帮助260家企业完成工业地产确权分割过户,还盘活了周边存量工业用地138亩,形成重大产业落地、国企竞争力加强、村集体收入提升的多赢局面。目前,该区块已招引10亿元项目3个。

在低效工业用地整治过程中,永康还推出“低效整治+项目招商”模式,多方联动盘活低效工业用地,该市先后通过低效用地再开发招引落地100亿元以上项目1个,10亿元以上项目3个,招大引强数量、规模、能级均创历史新高。

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