作为党内监督的战略性制度安排,巡察监督是基层党内监督的“前哨”、发现问题的“尖兵”、从严治党的“利剑”。
过去一年,市委巡察机构突出政治巡察定位,推动巡察工作深化发展,巡察工作的整体质效不断增强,巡察利剑的作用得到进一步彰显。
北仑区纪委监委从严从实抓好巡视整改,围绕省委巡视指出的“警示教育缺乏实效”问题,在全区启动年轻干部“青廉成长”行动,加强年轻干部全周期纪律教育,引导年轻干部受警醒、知敬畏、勇担当。图为北仑区年轻干部代表廉洁宣誓。陈荔/摄
探索创新巡察工作机制
去年,出台《市委巡察机构联系指导区(县、市)巡察工作机制(试行)》《关于进一步加强市委巡察机构干部队伍规范化建设的实施意见》等系列制度机制,这是我市根据上级有关规定,结合宁波实际,探索建立“办组地”一体融合巡察工作机制,促进巡察机构干部队伍可持续发展,以规范化标准化提升巡察工作整体质量的重要举措。
根据中央、省委巡视工作五年规划,修订十四届市委巡察工作规划。积极探索“上下联动+镇村一体”巡察模式,市县两级巡察组组团推进对村(社区)巡察工作。组织开展市委第三轮、第四轮常规巡察,对29个重点乡镇(街道)党组织开展巡察。其间,区(县、市)党委派出巡察组,对下辖村(社区)同步开展巡察。
市委对村(社区)巡察与市县巡察同规划、同部署、同推进,“一盘棋”统筹对村(社区)巡察实现全覆盖。市委巡察组既当“战斗员”深化对重点镇(街道)巡察,又当“指导员”同步指导区(县、市)委巡察组对村(社区)巡察;区(县、市)委巡察组既当“侦察员”深入一线查清查透村情村况,又当“信息员”为市委巡察组提供相关问题情况。
去年,市委巡察覆盖党组织47个,发现问题1612个,移交问题线索135件。各区(县、市)开展巡察28轮,覆盖党组织1290个,发现问题13723个,移交问题线索236件。
探索推进巡审联动
根据审计报告显示,某镇政府存在“向不符合条件的企业发放财政补助资金226.42万元”问题,市委巡察组进驻后紧盯问题不放,进一步深入了解发现,其在专项补助资金审核、发放、监管过程中执行政策规定不严,涉及各类补助资金302.17万元,进而查找人员责任和制度漏洞。这是我市探索推进巡审联动工作的一个缩影。
我市积极探索巡审贯通监督新途径,制定2023年度巡审联动工作实施方案,从年度项目、运用方式、问题整改、工作保障四个方面,对巡审同步联动工作进行统筹规范,更好发挥巡察监督“政治体检”优势和审计监督“经济体检”优势,释放“1+1﹥2”的监督叠加倍增效应。完成联动项目13个,发现问题355个、移送问题线索33件,确保巡审监督协同高效、同频共振。
奉化区纪委监委采取纪检监察片区协作“片区长”负责制,常态化、清单化开展监督检查,督促巡视巡察整改责任落地。图为该区第三片区纪检监察干部就工程建设情况实地督查。陆伟/摄
强化巡视巡察整改和成果运用
我市遵循“地毯式”整改要求,推进巡察整改抓严抓长,不断完善“全周期”管理,严格执行《关于加强市委巡察整改和成果运用全周期管理实施办法》,努力形成巡察整改闭环,压实监督责任,推动以巡促改、以巡促建、以巡促治。
市纪委监委协同有关部门一体推进历次中央和省委巡视、审计、生态环保督察等领域重点问题整改“回头看”,推动真改实改、深改彻改。扎实推进省委重大巡视问题清单整改落实,专门召开评价细则业务培训会,下发整改销号工作提示单,督促市直单位和相关区(县、市)压实整改主体责任,创建省委重大巡视问题清单典型案例13个、省总清单典型案例3个。北仑区纪委监委针对省委巡视问题清单中指出的“警示教育缺乏实效”问题,及时修订完善“一案五必须”工作制度,形成典型案例剖析材料,做好类案分析报告,制发纪律检查建议书,把警示教育融入加强党员领导干部监督全过程各方面,融入日常监督、廉政谈话、个人有关事项报告,做到早提醒、早警示、早纠正。
围绕巡察移送问题线索质量和处置质效问题,研究出台若干规定,推动巡察问题线索发现和处置“双提升”。高质量推动十四届市委前三轮巡察、涉水生态问题专项巡察、乡村振兴领域专项巡审监督整改,市县两级完成问题整改10508个,清退款项或挽回经济损失7030余万元,谈话提醒、批评教育等1113人,党纪政务处分105人。(记者吴向正)