招聘会现场。资料图片
就业是最大的民生，也是今年市两会上的焦点之一。政府工作报告提出的“城镇新增就业20万人”的目标，引发各界关注。
稳经济需要稳就业，解决就业问题，根本上还是要靠发展。这是诸多两会代表委员的共识。
如何推动实现更加充分、更高质量的就业？20万人的目标怎么实现？新就业群体、高校毕业生、技校学生、农民工等重点群体就业难题怎么破？
持续优化营商环境
营商环境是一个地区软实力和竞争力的重要表现，是推动高质量就业的重要一环。
在调查中，市人大代表、宁波中策动力机电集团有限公司党委书记、总经理吴杰认为，当前国际环境依然复杂多变，经济回升内生动力仍然不强。部分企业的投资发展信心不足，预期不明朗、经济下行压力增大、行业竞争愈发激烈、企业成本不断提升。企业投资扩产面临载体空间不足等问题。
“为优化营商环境，政府要搭建平台，为企业排忧解难，引导企业转型升级。”吴杰认为，政府部门要进一步激发市场活力，提振企业发展信心；要推出更多实实在在的纾困惠企政策，搭建各类创新、人才、法律、融资等平台；要支持民营企业深度参与科技创新重大项目，鼓励企业建设国家企业技术中心、工程研究中心、创新中心等平台，提升科研能级；要紧盯产业化，着眼应用性技术。
大学生农创客年纪轻、有文化、思维新、视野宽、能力强，农创客正成为乡村振兴的生力军，但是仍然存在扶持政策落地难、缺乏技术、缺乏设施农业用地等问题。
如何带动更多年轻人返乡创业，培育乡村职业经理人？
市人大代表、宁波市奉化区乐源果蔬专业合作社社长、乡创联盟党支部书记宋小赞认为，要把“千万工程”持续深化好，通过乡村运营引进资金、科技，形成村集体出资源、政府出规划、乡村CEO出智慧、村民出力量的乡村振兴共同体，为新型农村集体经济赋能。
落实就业优先政策
党的二十大报告提出，实施就业优先战略。强化就业优先政策，健全就业促进机制，促进高质量充分就业。
今年，我市将着力实施就业优先政策，确保城镇新增就业20万人，服务创业者超20万人次，离校未就业高校毕业生帮扶率达到100%，开发保持公益性岗位不少于6000个，确保零就业家庭动态清零。
如何建立更具活力的创业扶持体系？
市政协委员、宁波市劳动保障监察执法服务中心副主任冯国铭有这样的思考：把促进创业、带动就业摆到更加突出的位置，塑造宁波特色创业品牌。以新一轮创业政策出台为契机，不断优化办事流程，提高服务质量。同时，提升创业平台能级，打造融合“角色扮演、情景演练、案例分析、专题研讨、头脑风暴、创业沙盘、讲师点评”等场景的线上线下创业体验模式。
去年12月，我市发布《关于贯彻落实稳就业政策全力促发展惠民生的通知》，聚焦着力扩岗增容、完善创业担保贷款制度、拓宽高校毕业生等青年就业渠道、强化就业困难人员就业援助等方面，提出多项具体举措，进一步强化就业优先政策，推动就业扩容提质。
“经营主体是稳住就业基本盘的关键，要加大对企业稳岗扩岗的支持力度。”市人大代表，镇海区发展和改革局局长、党委书记宋琪说，“需要减负、稳岗、扩就业多措并举，发挥政策引导激励机制作用，如春节将至，对稳岗优工政策的积极落实。同时，通过劳务协作、校企合作等方式，拓展企业用工保障路径。”
在健全优化就业公共服务体系方面，我市也下足了功夫，将持续增加公共就业创业服务供给，不断提升就业创业服务水平。2024年，将深入推进全国公共就业服务能力提升示范项目，实施基层公共就业工作人员能力提升计划，持续深化窗口“无差别全科受理”改革，推进高质量就业社区(村)提质扩容，全年新建高质量就业社区(村)100家，并落实人社服务专员制度。
服务重点群体就业
高校毕业生等重点群体，是当前就业工作的重中之重。2023年，我市全力以赴稳岗位、扩渠道、兜底线，聚焦各类重点群体，实施就业帮扶援助达19.9万人次，实现就业困难人员再就业2.09万人，失业人员再就业7.15万人。
今年，我市将聚焦离校未就业高校毕业生、城镇青年、脱贫人口等外来务工人员、就业困难人员等失业群体，细致精准实施就业帮扶，促进尽快就业。
在护航高校毕业生高质量就业上，一方面，各部门合力联动，针对性开展职业指导、职业体验、创业实践、志愿服务等；另一方面，多渠道开发搭建企业与人才双向奔赴的平台，加大岗位信息收集，拓宽招聘渠道，实现精准快速匹配。
在市政协委员、宁波市建筑设计研究院有限公司、第五设计院院长岑孟荣看来，要把就业服务和关注重点放在就业困难人群和特殊群体上，尤其是低收入外来务工人员，优化公共服务，建设“新市民就业创业服务驿站”，创造更多技能培训机会，帮助外来务工人员变身“金蓝领”。
伴随着各种新产业、新业态迅猛发展，“零工经济”催生的招工和就业需求呈现上涨趋势，我市灵活就业者行列日益壮大。市人大代表、宁波市美发美容行业协会会长叶万耿建议，完善和加强零工市场服务体系建设，全市形成统一零工服务品牌，并打通信息壁垒，实现全市零工平台数据共享，用数字赋能保障零工用工需求。同时，完善灵活就业社会保障政策，提高“灵活保”覆盖面。