2023年,诸暨市山下湖镇新长乐村在全国率先成立珍珠直播强村公司,助力珍珠“上云”销售。刚刚出炉的“成绩单”显示:该村去年珍珠直播带货总成交额突破1000万元,村集体经营性收入超过150万元。
强村公司,是为壮大村级集体经济,按照“产权清晰、收益归村”原则组建的现代企业的统称。截至2023年底,全市累计组建了206家强村公司,入股村2021个(次),实现年村均收益超14万元。然而,记者采访中也了解到不少强村公司面临“成长的烦恼”。强村公司何以更强?正是眼下不少乡村面临的新课题。
现状 抱团发展,由弱变强
这两天,新昌县镜岭镇溪西村党总支书记吕水亚反复核对账本,生怕自己算错了。
要知道,刚刚过去的2023年,他们村在镇强村公司带动下,村集体经营性收入超过了100万元。“以前仅仅二十来万元,去年一下子翻了好几倍!”吕水亚激动地说,今年他们干劲十足,准备向强村公司多争取几个项目。
2022年底,为推进乡村共富,镜岭镇按照区块相邻、文化相近、产业互补原则,以镜岭村、雅庄村、溪西村、黄岙村、黄婆滩村等5个村为基础,成立镜岭镇五村农业发展有限公司,探索乡村强村公司发展路径,走出了一条先富带后富、区域共同富的新路子。一年来,五村经营性总收入超400万元,每村按不同比例将陆续收到分红。
如今,我市不少发展受限的偏远乡村,采取像镜岭镇这样抱团发展的模式比较常见。市农业农村局相关负责人表示,这种模式通过村村抱团、多村联建、跨镇组团等,打破各村单打独斗的局面,推动资源、资产、资金整合利用,实现优势互补,合作共赢。
早在10多年前,绍兴在全省范围内率先探索建立强村公司。10余年来,相继成立多种类型强村公司,特别是2022年,按照县级必须组建、相对薄弱村所在乡镇(街道)原则上组建、村级按需组建的原则,开始大力实施强村公司培育计划。
如今,我市强村公司已从“从无到有”升级到“由弱变强”阶段。如嵊州市乡村振兴有限公司与嵊州市城投集团、15个镇街、175个村开展四方合作,由城投集团购买物业资产等开展经营活动,每年向项目参与村根据出资额度支付固定收益回报。诸暨市岭北镇8村联办诸暨市岭北登云劳务公司,主要开展市场经营管理、环境卫生、市政工程、保洁服务、劳务派遣、绿化养护、河道清淤、城市市容管理等业务,村集体增收的同时也带动村内劳动力就业。
瓶颈 模式单一,还需“内力”
采访中,不少村干部坦言,强村公司大多承包了当地政府或企业的一些资产租赁、服务保洁项目,模式比较单一,缺乏“内生动力”。
前不久,市农业农村局相关负责人专门带队对绍兴强村公司进行调研,发现目前全市206家强村公司按所从事的主要业务分类,资产经营型107家、订单生产类22家、社会服务型43家、工程承揽型1家、其他类33家。分析发现,强村公司的组建、入股、发展等主要由政府主导谋划,而村集体等、靠、要现象明显,部分村对强村公司还没有清晰认识,较少参与甚至不参与强村公司经营管理。
“从数据看,单纯依赖政府的强村公司占比超3成,面向市场的占比超6成,但前者的利润是后者的2倍。”调研团队负责人表示,总体来说,目前强村公司较为依赖政府(以及结对部门和企业)的业务与资源,缺乏面向市场、参与市场竞争的业务能力,这也就意味着大部分强村公司运作模式单一,市场竞争力较弱。
对此,有业内人士提出,在绍兴乃至全省、全国来看,经营较成功的强村公司都有一个共性,就是乡村自身发展有思路,公司的成立只是起一个助力的作用。政府及部门要有针对性地引导强村公司,注重运营前置,通过专业团队全面梳理乡村资源,结合区位优势、发展优势和产业优势,做足特色,做强“品牌”,让强村公司真正褪去政府项目“扶助”的外套,实现自强。
譬如新昌县东茗乡金山村,深化党建联建工作机制,通过成立村级强村公司招商引资,做大做强“金山蔬油、金山豆衣、金山小薯”的“金山三宝”土特产品牌,积极流转土地,激活闲置农房,联合周边后岱山村、下岩贝村做深“下岩贝·金山上”片区农文旅项目。2023年,3个片区村集体经营性收入近300万元。
解题 人才首位,支持创新
2023年下半年,新昌县镜岭镇党委委员张海永组织了好几轮面试,目的是为镇五村强村公司物色一位职业经理人,但一直没找到合适的。
“现在我们的项目越来越丰富,希望可以找一个真正懂行的专业人士来运营强村公司。”张海永坦言,市场化运营的强村公司,需要懂市场的人才能把握发展方向。
记者在采访中发现,不少强村公司管理者目前由村镇相关负责人兼任。市农业农村局调查显示,全市强村公司负责人由镇村干部兼任比例达78.16%。
“缺人才”成为多数强村公司面临的共同难题。
1月24日,在诸暨市乡村振兴创新创业大赛现场,山下湖镇新桔城村党总支书记詹智超观摩了不少强村公司带来的特色项目路演。他向记者透露,他们村也有成立强村公司的想法,但如何运营,需要进一步探讨。“先引进专业人才再着手下一步,专业运营才能带来好收益。”詹智超说。
就在2023年上半年,浙江省农业农村厅等10部门出台《关于促进强村公司健康发展的指导意见(试行)》,提出鼓励有条件的强村公司实行职业经理人聘用制,引进大学毕业生、本地能工巧匠等人才进公司。
市农业农村局也鼓励我市各地对村干部加强现代企业管理培训,或改变强村公司管理者任职方式,采用竞争上岗的方式,推选有管理能力、有时间精力的专职村干部担任强村公司负责人,提升强村公司发展能力。同时,对于有专业要求或市场风险较大的强村公司,可以聘请职业经理人或者委托第三方代管,让专业的人做专业的事,做到经营收益最大化。