宁网编前语
今年是中华人民共和国成立75周年，是实施“十四五”规划的关键一年，也是宁波成为全国首批沿海开放城市40周年。
为深入学习贯彻中央经济工作会议精神，完整、准确、全面贯彻新发展理念，客观梳理宁波发展面临的宏观环境，深刻剖析宁波发展的优势短板，唱响经济发展“光明论”，推动经济实现质的有效提升和量的合理增长，宁波日报报网端重磅推出“春之声——宁波高质量发展十人谈”系列报道，邀请国内著名专家学者，结合各自研究领域，洞察全球变局，为宁波把握“时”“势”，争当全国全省样板出谋划策。
宁波如何激荡更磅礴的开放浪潮？
——专访对外经济贸易大学教授吕越
人物名片
吕越，对外经济贸易大学国家对外开放研究院教授、全球创新与治理研究院执行院长、博士生导师，国家“万人计划”青年拔尖人才，国家社科基金重大项目首席专家。
中国宁波网记者单玉紫枫/文徐能/摄
成就于开放、受惠于开放、服务于开放，宁波早已成为全球开放型经济不可或缺的一环。
今年是中华人民共和国成立75周年，是实施“十四五”规划的关键一年，也是宁波成为全国首批沿海开放城市40周年。
宁波明确：加快建设更高水平开放型经济，以宁波的“稳”“进”“立”服务“国之大者”、支撑“省之要事”。
更高水平，意味着再出发、再攀高、再赋能。新的号角下，四明大地如何激荡起更磅礴的开放浪潮？近日，记者专访了对外经济贸易大学国家对外开放研究院教授吕越。
核心观点
宁波要以服务全省发展的战略高度和全市一盘棋的战略定力，明确各部门及区县扩大开放任务分工，同时向上争取改革赋权。另一方面，要深刻谋划制度型开放的“宁波样板”，为全国全省高水平对外开放大局作贡献。
宁波要继续擦亮国际合作的金名片，承担和利用好现有国际经贸合作机制，为筑牢中外合作交流平台而服务。同时，要积极塑造新的城市名片，探索海洋经济、数字贸易、绿色贸易等新兴领域的国际合作可能性，打造一批全国领先、独具宁波辨识度的专业领域展会。
持续增强国际航运话语权和影响力。围绕《共时代·共丝路·共强港——海丝港口国际合作愿景与行动》、宁波航运经济指数等重要成果，提高航运大港国际竞争力。
扩大中间品贸易，服务贸易以及数字贸易，为对外贸易发展提供坚实助力。
在数字贸易规则、服务贸易规则以及营商环境方面，宁波要对标高标准国际经贸规则开展先行先试，更好服务国家开放大局。
看全局
记者：吕教授好，作为一名浙籍学者，多年来您一直关心关注支持家乡发展。在您看来，宁波在扩大高水平开放上，哪些让您印象深刻？
吕越：宁波是海上丝绸之路的起点城市和全国首批沿海开放城市。港口经济发达，素有港城之称。2023年，宁波舟山港货物吞吐量连续15年位居全球第一，集装箱吞吐量连续6年位居全球第三，宁波舟山的国际航运中心发展指数提升至全球第九。
2024年1月1日上午，宁波舟山港股份有限公司北仑矿石码头分公司迎来了新年首艘大型国际航行矿船——利比里亚籍“国银百色”轮。
尤其当前，宁波已通过主办或承担一批重要国际会议，构建了具有宁波特色的国际交流合作机制。“海丝港口国际合作论坛”连续7届在宁波举办，为持续加强与“一带一路”共建国家和地区港口合作作出突出贡献，入选“一带一路国际合作高峰论坛多边合作成果清单”，形成了闪亮的宁波海丝名片。此外，中国—中东欧国家博览会、杭州亚运会宁波赛区等也相继落户宁波，扩大了宁波的全球朋友圈规模。
记者：人们常说，开放没有中场休息。面对习近平总书记考察浙江时提出“在深化改革、扩大开放上续写新篇”的殷切期望，宁波如何勇担新的使命，全力擦亮“中国开放看浙江、浙江开放看宁波”的金名片？
吕越：构建高水平开放型经济，顶层设计要立足全局，基层探索要观照全局，大胆探索，积极作为。从宁波来看，具体可以从四个方面入手，实现突破、引领、示范，从战略上赢得主动。
第一，做好扩大开放战略谋划，打造高水平对外开放的前沿阵地。宁波作为海上丝绸之路的起点城市和全国首批沿海开放城市，要充分发挥好“开放”的金字招牌和资源优势，积极主动谱写深化改革、扩大开放的“新蓝图”。一方面，要建立健全扩大开放工作机制，在进一步扩大开放方面统筹安排、协同推进。以服务全省发展的战略高度和全市一盘棋的战略定力，明确各部门及区县扩大开放任务分工，同时向上争取改革赋权。另一方面，要深刻谋划制度型开放的“宁波样板”，为全国全省高水平对外开放大局作贡献。深入实施自贸试验区提升战略，充分发挥先行先试的制度优势，以制度创新促开放质量提升。
在宁波国际会议中心中东欧博览会场馆，大批市民开启“买买买”“逛逛逛”模式。
第二，练好开放型经济内功，以重大活动为契机实施“引进来”。大力建设开放型经济需要更好利用外资这盘“活水”，离不开高质量营商环境的久久为功，也离不开各类重大活动提振外资赴甬信心。一方面，要着力打造市场化、法治化、国际化营商环境，与外资企业将心比心。通过继续办好外资企业圆桌会议等举措，打通与外资企业的沟通渠道，提高外企服务水平，提升营商环境的口碑。另一方面，要以各类重大外事活动为机遇打造“投资宁波”品牌，助力实施“引进来”战略。持续搭建“投资宁波”系列活动平台，考虑重启“宁波帮·帮宁波”发展大会等品牌活动，向世界推介宁波，引导更多外资看好宁波、投资宁波、扎根宁波。
第三届中国—中东欧国家博览会期间，葡萄美酒、日用家居、特色小吃、高新科技、美妆个护等超5000种中东欧国家特色商品给甬城市民带来全新的视觉和味觉盛宴，让市民在家门口就能领略中东欧国家的异域风采。
第三，夯实全方位国际合作，承担并利用好系列重要国际会议。当前，宁波已通过主办或承担一批重要国际会议，构建了具有宁波特色的国际交流合作机制。下一步，宁波要继续擦亮国际合作的金名片，承担和利用好现有国际经贸合作机制，为筑牢中外合作交流平台而服务。同时，要积极塑造新的城市名片，探索海洋经济、数字贸易、绿色贸易等新兴领域的国际合作可能性，打造一批全国领先、独具宁波辨识度的专业领域展会，抓住扩大开放新机遇，提升国际知名度和影响力，开创国际合作新局面。
第四，强化航运大港综合实力，推进重点项目赋能航运“走出去”。宁波港口经济发达，素有港城之称。因此，着力扩大对外开放要强化宁波港口经济核心优势，赋能货物贸易和航运“走出去”。一是要加强港口基础设施建设，促进航运能力全方位提升。同时，加快推进海陆联运协同发展，畅通与长江经济带、内陆城市的连接。二是要持续增强国际航运话语权和影响力。围绕《共时代·共丝路·共强港——海丝港口国际合作愿景与行动》、宁波航运经济指数等重要成果，提高航运大港国际竞争力。三是要提升港口经济的辐射力和带动力。通过港口经济、货运经济高质量发展，带动产业链上下游的协同发展。
看发展
记者：“每四个宁波人，就有一个从事外贸相关工作。”面对全球贸易疲弱和产业链供应链加速重构的形势，宁波应该如何加快培育外贸新动能，进一步提高外贸进出口在全国全省的占比份额？
吕越：一直以来，外贸在推动经济增长、促进稳岗就业、维护产业链供应链稳定方面发挥了重要作用。增强对外贸易综合竞争力，是构建高水平开放经济的重要内容。具体到宁波，可以从拓展中间品贸易、服务贸易以及数字贸易三方面入手。
首先，在中间品贸易方面。宁波拥有制造业、港口等优势，为中间品贸易的发展提供了条件。未来，宁波应进一步扩大中间品贸易，为对外贸易发展提供坚实助力。一是，扩大与RCEP、共建“一带一路”国家的中间品贸易规模，依托自贸协定以及其他合作机制，深化产业链供应链的国际合作，释放中间品贸易的潜力。二是，支持先进制造业的中间品贸易，推动中间品贸易由低附加值产品向高附加值、高技术含量产品转型升级，促进中间品贸易的全球价值链攀升。三是，鼓励企业加大对核心技术的研发投入，并通过税收优惠等政策减轻其研发成本，从而增强中间品贸易的自主创新能力和国际竞争力。
其次，在服务贸易方面。近年来，随着互联网医疗、在线教育等新兴服务贸易在宁波得到迅速发展，为宁波服务贸易注入新活力，宁波在服务贸易领域也展现出较大的发展潜力。未来应继续把握数字化发展机遇，推动服务贸易领域的数字化转型，发展新业态和新模式。逐步放宽服务业市场准入，如以浙江自贸区宁波片区为例，积极推进服务业领域的开放。此外，加速文化、数字服务、知识产权等领域知识密集型服务贸易的发展，提高服务业的可贸易性。
最后，在数字贸易方面。数字贸易已成为推动外贸增长的重要力量。为进一步促进数字贸易发展，宁波需进一步优化通关、税收及外汇政策，提升监管效率与便利化水平。同时，深化与“丝路电商”相关的经贸合作，充分发挥宁波跨境电商综合试验区的优势，从而推动数字贸易高质量发展。
看联系
记者：当前，面对国家制度型开放步伐不断加快、周边城市国家级改革试点加速落地的新情况，追兵渐进、标兵渐远，宁波要如何用足用好自贸区、国家级经开区等现有的开放平台？
吕越：大变局下，学界一直在思考地方经济如何通过畅通“双循环”激活开放新动能。宁波要对标高标准国际经贸规则开展先行先试，更好服务国家总体开放大局，可以从几个方面发力，把握主动权：一是数字贸易规则方面，应充分发挥现有开放平台的综合优势，率先实施高标准数字贸易规则；二是服务贸易规则方面，服务业是对外开放的重要内容。为此，宁波应争取国家服务业扩大开放综合试点，推动教育、医疗、技术服务等服务业领域有序开放；三在营商环境方面，需充分认识到营商环境在推动高水平开放中的关键作用，并将其作为对接国际高标准经贸规则的重点领域。
记者：关于数字贸易和服务贸易，今年我省提出创建服务贸易创新发展示范区和数字贸易示范区，宁波如何干在实处，走在前列？
吕越：在数字贸易方面，首先，强化企业数据管理，促进自贸区宁波片区内数据跨境流动机制的有效探索，并在此过程中严格保护数据和个人信息安全，尤其是在网络安全领域。其次，自贸区宁波片区应积极探索数字化贸易方式，如将电子认证、电子提单和电子支付等技术手段融入国际贸易，推动无纸化贸易的进一步发展。最后，通过加强国际合作，针对跨境数据流动、数据存储本地化和数据安全等关键议题，促进政策的协同和互通合作，共同推动数字技术的研发和标准化工作，提升系统间的互操作性，完善数字贸易的治理体系。
2023世界数字经济大会暨第十三届智博会期间，一波又一波的高科技产品吸引着采购商及市民驻足。
鉴于服务贸易的特殊性，应促进商品、人员、技术、资金、数据等要素的自由流动，对标RCEP、DEPA、CPTPP等高水平自贸协定，在兼顾开放与安全的前提下，消除服务贸易发展中的障碍。
记者：优化营商环境，也是为高质量发展、高水平开放保驾护航。宁波应重点把握哪些关键环节？
吕越：要营造一个优质的营商环境，政府需要把更多考验留给自己。一是，着力完善知识产权相关的国际贸易规则，增强人工智能、大数据等信息技术在知识产权保护中的作用，强化知识产权的海关保护，提升全流程保护水平，并深化国际间的知识产权合作。二是，进一步推动现有贸易规则的便利化，提升试点地区通关时间的标准透明度和通关便利化水平，不断优化国际贸易“单一窗口”和“甬e通”贸易数字化公共服务平台的建设。三是，简化外商投资审批流程，完善外商投资保护机制，为外商提供相关税收减让的便利，提高外商的获得感，从而进一步提升外商投资服务水平。
【记者手记】
从全局谋划一域，以一域服务全局
十年，常被作为计量单位，标注特殊的历史刻度，亦代表全新的高度。
今年，是宁波成为全国首批沿海开放城市四十周年。这是一项重大战略的起点。经由这里的先行先试、复制推广，陆续形成一条沿太平洋西岸的中国沿海开放地带，使我国对外开放进入了一个新的阶段。
采访中，吕越教授一度感慨，生于浙、长于浙的她，主攻研究领域以全球价值链微观研究为切入点，探索如何加快建设开放型经济。在此期间，家乡浙江，尤其宁波企业，提供了典型研究案例。
关于构建高水平开放型经济，吕越既立足宁波又跳出宁波，看全局、看发展、看联系，提升高度、拓宽广度、挖掘深度。
宁波最大的优势是开放。在全球化背景下，越来越多企业成为行业显性冠军、逐鹿全球高端舞台，但随着全球经贸体系正在加速重构与调整，全球价值链出现了本地化、区域化、数字化、绿色化的新趋势新特征，这些都在深远影响着我国高质量发展、高水平开放的脉搏和方向，宁波何以能、何以为、何以强……这些判断和建言，值得深思。
欣喜的是，9个字始终与宁波开放如影随形——大胆试、大胆闯、自主改。它们道出的，正是这座城市拥抱高水平开放精神气质和行动自觉。
在这个新的起点上，在未来更大的可能性面前，从全局谋划一域，以一域服务全局。宁波期待的不仅是为一域争光、更是为全局添彩。