宁波人工智能超算中心。
中国宁波网记者殷聪
10月9日，中共中央办公厅、国务院办公厅印发《关于加快公共数据资源开发利用的意见》，这是中央层面首次对公共数据资源开发利用进行系统部署。
《意见》的印发，引起了社会各界的广泛热议。
说起公共数据，大家其实并不陌生。
一个小区用了多少水、多少电，是公共数据；你的户籍、公积金信息，是公共数据；各个统计部门发布的GDP、CPI等，也都是公共数据。
作为新型生产要素，数据已快速融入生产、分配、流通、消费和社会服务管理等各环节，深刻改变着生产方式、生活方式和社会治理方式。
“此次《意见》首次明确了公共数据可以授权经营及相关规定，并鼓励各地区各部门因地制宜推动共享开放，探索开展依规授权运营，完善资源开发利用制度。”浙大宁波理工学院计算机与数据工程学院院长陈根浪认为，这为全国各地培育数据产业打下了坚实基础。
近年来，宁波大力发展数字产业，“以场景应用为基础的数据要素市场建设模式”列入国家部委创新改革任务揭榜清单。宁波以此为契机，不断探索建立数据要素基础制度、应用、市场、产业、支撑等“五大体系”，加快激活数据要素价值，释放数据要素乘数效应。
此次《意见》的印发将进一步推动宁波公共数据应用的落地。
事实上，这并不是今年以来国家对于数据产业的首次布局。
就在不久前，国家发展改革委、国家数据局等部门联合印发《国家数据标准体系建设指南》，提到以数据“供得出、流得动、用得好、保安全”为指引，从基础通用标准、数据基础设施标准、数据资源标准、数据技术标准、数据流通标准、融合应用标准、安全保障标准等7个方面，加快构建数据标准体系。
此次发布的《意见》，重点就是解决第一步“供得出”的问题。它将着力破除公共数据流通使用的体制性障碍、机制性梗阻，更好统筹发展和安全，从调动供给方的动力、激发需求市场的活力两个角度入手，为促进公共数据合规高效流通使用提供了遵循。
“这是贯彻落实党的二十届三中全会精神的重要改革举措，是定规则、把方向的重大制度安排，特别是将公共数据授权运营作为公共数据资源开发利用的重要方式进行明确和规范，让公共数据资源开发利用有章可循。对于调动多方力量共同参与，充分挖掘数据价值，推动经济社会高质量发展具有重要意义。”在浙江宁数科创集团有限公司董事长梅旭辉看来，培育壮大数据产业，国家的“顶层设计”正持续完善。
公共数据应用于菜场。
去年10月，国家数据局挂牌成立，先后印发了《“数据要素×”三年行动计划（2024—2026年）》《数字中国建设2024年工作要点清单》《数字经济2024年工作要点》《关于深化智慧城市发展推进城市全域数字化转型的指导意见》等一系列政策文件和规划方案。
今年9月27日，国家数据局就《关于促进数据产业高质量发展的指导意见》《关于促进企业数据资源开发利用的意见》向社会公开征求意见。
“发展数据产业是深化数据要素市场化配置改革、构建以数据为关键要素的数字经济的重要举措，是推进国家大数据战略、加快建设数字中国的重要支撑。”市数据局相关负责人认为。
“此前的两个征求意见稿、一个《指南》以及此次发布的《意见》，意味着我国数据产业发展‘路线图’进一步明确。”该负责人说，两个征求意见稿从产业规划、企业发展两个层面作出要求。
其中，《关于促进数据产业高质量发展的指导意见（征求意见稿）》重点部署了加强数据产业规划布局等八方面工作，要求到2029年，数据产业规模年均复合增长率超过15%，催生一批数智应用新产品新服务新业态，涌现一批具有国际竞争力的数据企业。
公共数据应用。
加强企业数据资源开发利用，是推进全国一体化数据市场建设、实现数据资源配置效率最优化和效益最大化的重要举措。
如何充分释放企业数据资源价值？
《关于促进企业数据资源开发利用的意见（征求意见稿）》要求，统筹数据发展和安全，以深化数据要素市场化配置改革为主线，以激发企业创新活力为关键，以健全企业数据权益实现机制为重点，充分发挥企业主体作用，分类推进企业数据资源开发利用。
文件同时提出“鼓励企业建立健全数据资源管理制度机制”“引导企业规范开展数据资源入表”“引导行业龙头企业、互联网平台企业等提供普惠性数据产品和技术工具”等具体工作。
随着顶层设计的不断完善，宁波将如何做？
记者从市数据局获悉，接下来将继续围绕国家所需、宁波所能、群众所盼、未来所向，深入推进数字宁波、数字政府、数字社会建设，深化数据要素市场化配置改革、数据资源开发利用、数据基础设施建设，全力打造数字中国市域样板，实现用“数字”为经济赋能、为发展提质、为治理增效，为新质生产力发展积蓄公共数据之力。