宁海县黄坛镇人大代表联络站里，2025年民生实事项目征集线索的研判讨论会正在举行。
学校食堂的建设标准和监管水平，要再高一点；家门口的社会卫生服务中心，能看的病、拿的药，可以再多一些；老小区、乡村、高速休息区，这些地方的新能源车充电桩，建议再规划一些……
群众“点单”、代表“定单”、政府“办单”、人大“验单”的民生实事票决制改革，在宁波正逐渐完善。大量来自群众的呼声，转变为一条条项目线索，经过整理、归类、筛选，最终形成若干建议项目、候选项目，在各级人代会上等待人大代表票决，票数前列的，将成为下一年度政府实施的民生实事项目。
据悉，今年以来，宁波全市已累计征集6万多条民生实事项目线索，而去年这一数字是14000多条，一年间足足翻了4倍多。
这些“民声”真的兑现了
今年9月，踏着新学期开学的点，海曙区未成年人心理健康辅导中心也正式开门营业，请来了专业的咨询老师“坐堂”。对学习感到焦虑的孩子，亲子关系发生矛盾的家长，从此多了一个缓解压力的去处。
这所新建的未成年人心理健康辅导中心，是今年1月宁波市十六届人大四次会议票决产生的宁波市民生实事项目之一。该民生实事项目的名称为“未成年人心理健康关爱”，当时得票数高居第二，内容包括新修订县级未成年人心理健康辅导中心的建设和服务标准，完成1家市级未成年人心理健康指导中心、10家区（县、市）未成年人心理健康服务辅导中心的规范化建设提升改造等。
市人大代表、市心理援助协会会长夏宇是该项民生实事线索的提议者，也是项目监督者。“我们在社会实践的一些服务过程中发现，未成年人的心理健康是群众高度关注的一个民生话题。在海曙区人大开展的一次民生实事项目线索征集会议时，大量群众对未成年人心理健康关爱工作表示了关注，线上留言有近四分之一的人都在说这件事，希望它能够作为一个民生实事提出来。”
同样是在这个9月，宁海县华山小学的孩子们发现，学校门口多了两排崭新的闸机系统，上学放学不用再刷卡，只需对着镜头轻轻“刷脸”，闸机便自动打开，家长的手机还能收到孩子“刷脸”进出的实时照片。
这是宁海县2024年民生实事项目之一的校园“护安”工程，对13所学校安装了智能闸机系统，让家长实时掌握学生出入校情况。“总投资200万元，属于2024年宁海县民生实事项目中投资最小的项目，但是群众认可度很高，获得了家长一致点赞。”宁海县人大常委会相关负责人表示。
从群众“点单”到代表“定单”
宁海县是民生实事项目人大代表票决制的发源地。10月末的一个下午，宁海县黄坛镇人大代表联络站里讨论声不绝于耳，该镇2025年民生实事项目征集线索的研判讨论会正在举行。
自今年7月中旬黄坛镇启动了2025年县镇两级民生实事项目征集工作以来，截至10月中旬，累计征集县、镇两级民生实事建议项目线索300余条，涵盖村镇建设、农业农村、文化教育卫生等各领域。针对这些项目线索，前期当地召开了人大主席团会议专题分析讨论，本着“小切口、惠民生、见效快”的原则，进行了归并、删除、提炼、初步筛选。同时，邀请提出线索的代表及群众、政府相关条线负责人，对这些初步筛选出来的项目线索进行多次会商合议，并开展了实地走访调研，共同梳理出县域主要河流翻板拦水坝提质改造工程、双峰片新能源汽车充电桩安装工程等6件民生实事建议项目，在研判讨论会上再次进行商议。
黄坛镇人大主席葛为多告诉记者，对于镇级层面可实施的项目，要充分讨论其必要性及可行性；对于需县级层面协调解决的，将以县民生实事建议项目、县代表建议等方式反馈县人大，争取落地。“我们再三研讨，就是要让群众‘点单’能更科学地走进代表‘定单’的目录里。”
鄞州区塘溪镇的老年食堂项目几经波折，最终落地。
“民呼我为”获群众点赞
在二楼上完老年大学声乐课后，下到一楼老年食堂就能用晚餐，今年8月起，鄞州区塘溪镇的老人们可以享受到这样一份“无缝衔接”的小确幸了。
“最开始的时候，老年食堂项目是没有列入候选项目的。”塘溪镇人大主席姜启超说，在民主共议环节，一开始镇政府考虑到选址困难、持续运营难度较大等问题，没有将老年食堂列入候选项目。但是部分代表和群众提出，塘溪辖区老年群体存在体量大、用餐不便、配餐需求突出的情况，群众意愿较为强烈。
“民有所呼，我有所应。我们以民意呼声为导向，和政府同向发力，谋深谋实项目内容，努力找到方便群众和长久运营的‘最大公约数’。”姜启超说。
在镇人代会上，民意含量十足的老年食堂项目高票入选民生实事。随后，塘溪镇人大邀请提议代表、各村老年协会会长、养老院负责人等一同进站“面对面”协商，就老年食堂的选址、菜品定价、配送方式等进行充分讨论。特别是在选址问题上，充分听取了代表群众“放在镇成人文化艺术学校（老年大学）”的意见。
新建的老年食堂开业就成了“网红”，周边老人中午干了农活就来打卡品尝，10元钱可以吃饱吃好。据食堂运营负责人介绍，现在每天堂食有五六十份，外送最高峰有七八十份，获得了老人们的交口称赞。
票决制的迭代升级
民生实事项目是践行以人民为中心发展思想，顺应民心期盼，增进民生福祉，着力解决好人民群众“急难愁盼”问题的民心工程。民生实事项目票决制，2008年起源于宁波宁海，秉持“为民办实事”的初衷，逐步向全省、全国推广。一件件民生实事项目落地生根、结出硕果，让一份份“民生清单”成为一幅幅“幸福图景”。
为更好推动以民声定民生，2023年市人大常委会作出《关于深化“四大机制”完善民生实事项目人大代表票决制的决定》，同步出台《关于参与民生实事项目征集和提出工作办法（试行）》，并以此为牵引，实现了“人大主动全程参与”“常态+集中征集”“线索建议量质转化”“票决项目由类变项”以及首次线上代表票决和线上满意度测评等十多项重大创新。
今年，市人大常委会又出台《关于民生实事项目监督和评价工作办法（试行），明确由一名市人大常委会副主任牵头，组成专项监督小组；每季度至少开展一次专题监督，引导市民参加“市民监督周”，通过手机扫码、随手拍等方式开展日常监督；监督小组要形成评估报告，提交市人大常委会会议审议，并将在市人代会期间开展全体人大代表的满意度测评。
对于项目的跟踪监督，宁波各区（县、市）也在进行各自的探索实践。鄞州区每年组织政府部门负责人向公众报告民生实事项目的完成情况，并接受代表、群众的提问和满意度测评。去年，当地民生实事项目的平均满意率高达98.97%，比5年前提高了13个百分点。
从项目线索的“民声”征集，到人大代表票决“定单”、各界监督落地，再到满意度测评，民生实事项目在“民声”中诞生，“目光”下实现，“口碑”中传播，真正得以良性闭环生长，才有了这旺盛的生命力。
宁波晚报记者 滕华