海事人员正在对船舶设施设备进行检查。
日前，在宁波海事局政务服务窗口，巨杰科技发展集团工作人员蒋颖一次性拿到了“巨杰4000”轮的所有船舶证书，此时距离她提交申请仅过去两天。作为一艘服务海上风电工程项目的4000T级起重船，“巨杰4000”轮价值数亿元，每早一日投入生产建设，都将给企业带来巨大的经济效益。
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船舶办证从“分头办”变为“协同办”
船舶是海上交通的重要工具。过去，船舶投入营运前，需在海事、交通、船检、保险机构等办理20余本证书(文书)，来回奔波6次，耗时长达1月。船舶每停航一天,都将给航运企业带来超10万元的经济成本。
为解决海船办证过程中存在的材料多、耗时长、多头跑、成本高等问题，浙江海事局牵头浙江省交通运输厅、国家金融监管总局浙江、宁波监管局以及中国船级社浙江分社五部门联合发文，自今年5月1日起，在全省实施“一船多证一次通办”政务服务。
对此，浙江试点开展“一船多证一次通办”政务服务改革，由海事部门牵头交通、金融监管、船级社，通过打通跨部门之间的信息壁垒，让船舶证书、文书办理从过去的多部门“分头办”“串联办”，转变为跨部门“并联办”“协同办”。该项机制的主要做法是：
一窗受理并联办。由海事部门牵头，联合交通、船检、金融监管等部门，通过建立《宁波海事局关于实施海事政务“一船多证一次通办”服务的通告》《关于实施“一船多证一次通办”多部门协同发证五项举措的通告》等机制，改变原先船舶证书文书按序逐项申请、逐项审批的传统模式，实行海事部门“一窗受理”，交通、船检、金融等部门高效协同、并联办理的新模式。
精简材料缩时间。通过减免重复材料、官网可查材料、互为前置材料，将过去船东办证需要提交的69份材料缩减至35份，办结时限由法定的30多个工作日骤减至2个至3个工作日。
数据共享智能办。依托海事协同管理系统和浙政钉、企业微信等数字化平台，各部门间实现了船舶登记、船舶检验、船舶保险等信息的实时流转，数据互通。
船舶办证不停航。在长三角一体化战略引领下，2022年1月，“一船多证一次通办”服务机制与交通运输部海事局长三角海船转籍“不停航”机制有机结合，升级为“一船多证一次通办+不停航”服务。即船舶在享受证书通办服务的基础上，还可持原有效证书继续航行，减少因过户停航造成的营运损失。2023年9月，该服务由长三角拓展至全国，实现全国范围内转籍到宁波的海船不停航通办，有力提升地区航运竞争优势。
申办人只需在海事政务窗口提交“一船多证一次通办”申请，就可以实现22项服务事项由联办单位采取预收预审、共享信息方式，协同一次办成。
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吸引众多优质船舶和航运企业落户宁波
一次性拿到“巨杰4000”轮所有船舶证书后，巨杰科技发展集团工作人员蒋颖的喜悦溢于言表，她说：“原先我们办理全套船舶证书，要向海事、船检、保险机构等申请办理登记、检验、保险等多个手续，每个部门都要跑，手续全部办好要不少时间。现在我只要到海事窗口跑一次，就能把所有的证书都办下来，比以前方便多了。”
该机制一改船舶办证须停航的传统做法，让老船东注销与新船东登记同步推进，允许船舶在持原有效证书的前提下，再由交通运输主管部门协同签发短期营运证，就可以在办证期间继续从事航行、作业等活动，解决了航运企业“不停航”办证期间“准航不准营”的难题。宁波海事局政务中心主任徐红尔介绍。全流程审批时间由原来法定的30多个工作日压缩至2个到3个工作日，实现海事政务平均办结时限较法定办结时限压缩90%以上，行政服务效率大大提升，群众满意率达到100%。
自2020年在全国首创以来，“一船多证一次通办”机制已累计服务宁波辖区的423家航运公司、1098艘船舶，为企业节约经营成本约80亿元。
与此同时，机制的推出吸引了众多优质船舶和航运企业落户宁波，形成地区航运量增质优的良好发展态势。2023年至今，宁波全市新增航运企业64家、船舶117艘、运力183万载重吨，分别增长19.4%、9.2%、17%，海船平均总吨提升至6902吨、为全国平均的2.1倍，为加快形成宁波“大港大航”良好格局提供有效助力。
“接下来，我们将联合各部门围绕企业落户、船舶建造、转籍、营运等全生命周期、全产业链条，协同提供政策解读、金融帮扶、数字化转型等事前事中事后服务，深入推进政务服务增值化改革，为广大航运企业带去更多实惠。”宁波海事局法规处负责人介绍。
宁波晚报记者范洪 通讯员陈晶晶齐凯文/摄