记者娄伟杰
5000余亩土地100%签约、530余户民房征收100%签约……沈海高速公路改扩建工程宁海段速度快捷、程序规范、局面安定的征迁工作，打造出“宁海速度、征迁样板”，被省市交通部门领导誉为“我省、我市高速公路建设重大项目的征迁典范”。县沈海高速公路改扩建工程建设指挥部荣获县委县政府“五大革新·最佳单项”奖和“最佳专班”奖、“攻坚克难优质”奖。
多年期盼终成真
双向四车道的沈海高速公路犹如一条长长的“巨龙”，从我县穿越而过，让宁海这块古老的土地焕发出蓬勃生机。随着社会经济的迅猛发展、车辆的增多，公路通行效率不高，而且又从宁海城市中心区穿越，给宁海城市建设带来不利影响，群众对高速公路改扩建的呼声日趋强烈。
“沈海高速改扩建后，能彻底改变以前拥堵的情况，车辆往来更方便。对我们企业来说，原材料和产品流通速度更快，生产经营成本也能降低。”说起改扩建后的沈海高速宁海段，宁波美亚达汽车部件制造有限公司工程师张志豪充满了期盼。据交通部门工作人员介绍，在理想状态下，双向四车道高速公路的基本通行能力为七八千辆车每小时，双向八车道高速公路每小时通行能力约1.5万辆车，通行效率差不多翻倍。
沈海高速公路宁海段改扩建项目，作为发展战略和民生大事，承载着全县人民和众多企业的共同期盼。本届县委县政府按下了圆梦的“快进键”，先后取得宁波市发改委、交通运输部、宁波市交通局、自然资源部的项目核准、初步设计、施工图设计、建设用地批复，并被列为省综合交通运输发展“十四五”规划重点项目。
2022年5月，宁海县沈海高速公路改扩建工程建设指挥部宣告成立。作为负责沿线征迁工作的“大脑”，全面承担起统一协调指挥的职能。县委组织部从全县各地、各部门精心挑选有经验的精干人员，充实指挥部各工作部的力量，沈海高速公路改扩建工程宁海段正式拉开建设大幕。
凝聚共识做先锋
使命催人奋进，责任激发担当。为了不辜负县委县政府和全县人民的期盼，指挥部打造“开路先锋”党建品牌，以党建引领新时代征收工作，领导班子带领各部(室)专班人员，踏遍沿线每寸土地，走进沿线每个村庄。从项目申报开始选址踏勘、方案优化，到项目立项后的土地、房屋、坟墓、“三电”管线的摸排调查，再到土地房屋的征迁拆除，全体成员始终贯彻执行“一个盘子”、“一种情怀”、“一份榜单”、“一把尺子”的“四个一”工作举措，人人争做“开路先锋”。
县沈海高速公路改扩建工程建设指挥部副总指挥陈海中告诉记者，指挥部前期最重要的工作是凝聚沿线干部群众的共识，聚集最大合力，全力推进征迁工作和政策处理，为工程顺利推进打下坚实基础。指挥部要求沿线各乡镇(街道)成立工作专班，指挥部工作人员和乡镇(街道)专班工作人员一起分片负责走村入户，到征迁红线内的村民和企业走访调查，宣传高速公路改扩建的重要性，详细讲解土地、房屋征迁的政策。细致耐心的工作，得到了群众的广泛支持。
“我们主要负责土地征收、厂房征收、房屋拆迁腾空等工作，沿线需征收土地3500余亩，以及大量的民房和厂房，还有1400余亩工程建设临时用地需要协调租用，任务重、压力大。”征收拆迁一部副部长王刚对记者说。同事们充分发挥主观能动性，协同各乡镇(街道)工作专班，不分昼夜走村入户，上门解释动员。“一次上门无果，则去二次，三次工作不成，则去跑十次。有的在外地工作或异地长居，我们通过电话与其沟通；联系不上的就赶往外地寻访。”
“指挥部和镇里的工作人员一趟一趟往我家跑，把政策都讲得很清楚，项目建设对宁海发展也有好处，我们肯定全力支持配合。”一名村民对记者说。
比学赶超抓进度
沈海高速公路改扩建工程建设的征迁工作非常繁重，指挥部将征迁工作日常性推进与阶段性突击相结合，从去年开始，相继组织开展“双月攻坚”“双清攻坚”“拆除攻坚”“问题销号”等专项行动，并以进度数据化为载体形成比学赶超的浓厚氛围，有效推进了征迁工作。
在方案设计阶段，指挥部工程建设部部长应安军在走访时了解到，有群众对西店中部地区望海村一带通道不足或净空不够提出意见。对此指挥部领导相当重视，多次对接省市相关主管部门，但因西店段高速抬升会造成项目的投资增加而被否决。应安军主动请缨，认领困难，多次牵头实地勘测，邀请专家、市级主管部门多次论证，优化修改完善方案，终于完成了宁波第一条以矩形顶管方式穿越运营高速公路设计方案，得到了上级部门的认可，也为西店镇的城市发展预留了充足的空间。
上午11点半，高指征收拆迁二部部长邬竺成和同事们从另一个迁改施工现场赶到位于梅林街道的杨梅岭山，协调该段“三电”管线迁改工作。据统计，高速公路改扩建工程宁海段需迁改的地上地下电力、通讯、广电线路，以及给排水、油气管道等产权涉及13家单位，分布在7个镇街39个行政村的41个区块，迁改点多达130多处，点多、面广、任务重。作为征迁工作的一个重要部分，在限定时间内全部迁改清障，无疑是土地民房征迁攻坚之后的又一场攻坚战。邬竺成介绍说，“这里铺设的‘三电’管线关联到7家管线单位，山林权属复杂，涉及梅林街道及西店镇的5个村。现在能够顺利迁改，幸亏我们前期工作做得细。”说起前期工作，他与相关镇街的干部记忆犹新：顶风冒雨踏线路，披星戴月做工作。勘测设计、全线放样、用地租赁、政策处理等，同步攻克，全面突破。
为攻坚管线迁改，县高指倒排时间，采取协调作战、挂图督战、日夜奋战的举措，仅半年时间完成了80%的迁改任务。邬竺成表示，“不管困难多大，工作有多艰苦，我们必须当好‘开路先锋’，全力为项目建设清障开路。”
服务群众零距离
项目建设能顺利推进，群众支持是关键。而要得到群众的支持和配合，必须把群众利益放在首位。征迁工作中，指挥部和沿线镇街始终坚持“群众利益无小事”的情怀，把推进房屋拆迁和解决群众后顾之忧相结合，做到既用心又用情。记者在采访过程中不时听到乡镇专班干部与拆迁户同吃同住同劳动、指挥部领导带领干部帮困难群众搬运家具等感人事例。
见到岔路镇重点项目建设办公室副主任、重点项目专员童宁锋时，他正在上金村与村干部商讨拆迁户房屋安置的问题。“做征迁工作，要设身处地为群众着想，尽力解决他们面临的实际困难。”童宁锋说，隔潭自然村有一拆迁户，签约后房屋却一直没有腾空，后来了解到是因为该村民家具物品无处安置。童宁锋和村干部帮助到处寻找闲置房屋，终于实现腾空拆除。岔路镇党委副书记王广告诉记者，该镇在政策处理过程中，既坚持政策原则依法征迁，用尽千言万语的宣传解释磨“软”功，又要在服务拆迁户上主动靠前，体现多跑腿、多帮把手的“勤”功。
“老旧四合院面积分摊是此次民房征迁中一个难题。如中央溪自然村一个征迁的老旧四合院涉及11户村民，不仅户与户之间、户内利益也有纠葛，还有公共面积分配问题等，都需要我们一对一沟通解决。在各方努力下，该四合院的拆迁户终于在一周内完成签约。”桑洲镇政策处理工作组成员竹沈挺说，“村民在签完字后，就实际问题提出建议要求，群众合理合法的诉求我们应该回应。后来，相关问题的解决方案又用补充协议方式进行明确。”
“我们下一步的工作重点是问题销号、‘三电’及管线迁改和施工中新情况的应对、新问题的解决。我们将继续保持强大的攻坚气势，责任到人、措施到位、行动到点，全力以赴保证工程建设的顺利推进。”陈海中说。