“原本以为要打官司，没想到提出异议后处罚就被撤销了，省了时间还省了费用，真好！”温州龙港市民应某昨日在收到行政异议答复书后感慨道。
这一转变的背后是龙港市人民法院首创的行政异议制度在发挥效用。该制度于12月18日入选中国改革2024年度案例。
龙港市舥艚社区是新中国“民告官”第一案发生地。1987年，温州市苍南县舥艚镇（今龙港市舥艚社区）村民包郑照由于房子被强拆，将县政府告上法庭，1988年案件正式开庭，成为新中国第一例“民告官”案。如今，涉案房产已被改造成龙港法治馆并对外开放。
头顶“民告官”第一案，龙港积极探索行政救济制度改革，开辟了除行政复议和诉讼之外的“第三条路”，即行政相对人可以在不服行政行为的情形下，向原机关提出异议，并由原机关提供首次救济，让一些“小过错”案件得以“柔性”化解。
撬动这项制度改革的，是一把挂面。龙港市人民法院行政庭庭长章彬介绍，2020年，她经办一个案件，一家挂面厂因视力障碍员工误将一批挂面生产日期错标一天，而面临5万元以上的处罚。
“相对于一年的保质期，生产日期错标一天并不严重，且这批挂面总货值约780元，却要被罚5万元，是否太过严苛？”该案让章彬深有触动，她反思，对于一些涉案金额较小、危害轻微的“小过错”，是否有必要走到法院这一步，能否在前端就给予适当解决。
于是，龙港市人民法院深入贯彻习近平总书记“坚持把非诉讼纠纷解决机制挺在前面”的重要指示精神，经过历时两年探索，于2022年4月份正式推出行政异议制度。
制度实行后，章彬再次遇到类似案件。某早餐店因销售2根质量不合格油条，违法获利9元，将遭遇8000元罚款。得益于行政异议制度的实施，当事人争取到了“宽大处理”。在龙港法院督促下，龙港市市场监督管理局综合考量当事人违法货值低、违法行为轻微、家庭困难等情节，最终将罚款金额降至1000元。
市民应某近日因对违停处罚有异议，到龙港市人民法院欲提起行政诉讼，在法院引导下，转向龙港市综合行政执法局提出异议申请。最终该局根据现场情况综合判定，撤销了处罚。
截至目前，行政异议制度成功化解行政争议195件，行政相对人认可度高达99%。
中国法学会副会长江必新说：“行政异议制度在行政争议产生初期，以最低成本、最小代价和最少伤害解决争议，让行政执法既有力度又显温度。符合新时代‘枫桥经验’实质内涵，是践行习近平法治思想的生动举措。”
原标题：“民告官”第一案发生地“官民矛盾”有新解
首创的行政异议制度入选中国改革2024年度案例