宁波市人民检察院工作报告（摘要）
2025年1月9日在宁波市第十六届人民代表大会第五次会议上
宁波市人民检察院检察长何小华
2024年，全市检察机关坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的二十届三中全会和习近平总书记考察浙江重要讲话精神，在市委和上级检察机关坚强领导、市人大及其常委会有力监督下，坚持以人民为中心，把促进社会公平正义和增进人民福祉作为基本价值追求，全面加强法律监督，为大局服务、为人民司法、为法治担当，各项工作取得新进展。全市检察机关共有37个集体和个人荣获省级以上荣誉表彰，56个案件入选全国全省典型案例。
一、强化使命担当，聚力建设更高水平平安宁波
坚决维护国家安全和社会安定。贯彻总体国家安全观，依法审查逮捕8670人，审查起诉20622人。从重从快起诉杀人、强奸、绑架等严重暴力犯罪389人，起诉“盗抢骗”“黄赌毒”犯罪7320人。常态化开展扫黑除恶，起诉176人。严厉惩治跨境电信网络诈骗，起诉867人。全力做好第六届世界佛教论坛除险保安工作，为论坛圆满举办贡献检察力量。加强军地协作，推动解决妨害军机起降、舰艇通行等安全隐患，全力守护国防利益。
深化矛盾纠纷排查化解。坚持和发展新时代“枫桥经验”，对情节轻微、主观恶性不大的犯罪，依法不批捕1038人、不起诉3241人。坚持群众信访件件有回复，依法妥善化解各类信访5636件。延伸履职触角，做深做实“乡村检察官”“小巷检察官”“检察在身边”等法治服务品牌。省检察院在慈溪召开全省深化“枫桥式检察室”建设现场推进会。
积极推进社会治理现代化。既抓末端、治已病，更抓前端、治未病，全面推进个案办理向类案监督、源头治理转变。针对电动车换电柜消防安全隐患，及时制发检察建议，推动全市一体专项整改。强化数字赋能，部署开展医疗机构违规使用抗菌药物等专项监督，5个办案指引在全省推广，3个办案模型获评全国政法智能化建设创新案例。
二、做实检察护企，加快打造一流法治化营商环境
依法审慎办理涉企案件。重拳打击集资诈骗、非法经营等破坏市场经济秩序犯罪，依法批捕486人、起诉1551人。加大知识产权保护力度，起诉各类侵犯知识产权犯罪204人。联合市纪委监委、市中级法院、市司法局出台文件，促进落实“首违免罚”“轻微不罚”等行政处罚规定，共建更加友好、更有温度、更具活力的营商环境。
切实解决企业急难愁盼。联合市公安局出台文件，规范涉企查封、扣押、冻结措施，最大限度减少影响涉案企业生产经营。部署开展清廉民企护航行动，起诉涉嫌职务侵占、挪用资金等企业内部贪腐“蛀虫”250人。严防“假官司”瞒天过海、坑害企业，部署涉企虚假诉讼专项监督，帮助企业挽回财产损失5500余万元。
持续迭代营商环境投诉监督体系。坚持“有呼即应、无事不扰”，优化部门联动、全市贯通的一体化监督模式，联通企业综合服务中心高效流转投诉线索。共接收投诉1020件，处置276件，流转744件，为企业挽回经济损失5.3亿元，盘活资产1.6亿元。我市营商环境投诉监督体系获评全国市县法治建设典型案例、全省改革突破奖和第七届世界浙商大会优秀实践案例。
三、深化检护民生，用心守护人民群众美好生活
持续擦亮“小案不小办”法治服务品牌。把老百姓的安危冷暖时刻放在心上，依法起诉制售有毒有害食品犯罪99人，持续推进违规使用生鲜灯专项整治，做法被国家市场监管总局行政规章吸收，获评全国检察机关消费者权益保护典型案例。积极参与“无欠薪”城市创建，起诉恶意欠薪犯罪43人，支持讨薪起诉36件次。聚焦兜住民生底线，向因案致贫致困的498名受害人提供救助，重新点亮他们的希望之光。
倾情呵护未成年人健康成长。坚持对侵害未成年人犯罪零容忍，从严起诉性侵、虐待等犯罪327人。对未成年人犯罪宽容但不纵容，起诉严重犯罪349人。对情节较轻的166人依法附条件不起诉，帮教后8人考上大学，托举每一个孩子“向阳花开”。坚持治罪与治理并重，会同卫健、教育、公安、文广等部门合力推进落实强制报告制度，持续开展娱乐场所、宾馆等违规接纳未成年人专项监督，做法在省委加强未成年人保护工作会议上作交流。
助力打好蓝天碧水净土保卫战。以最严密的法治保护生态环境，推动落实最普惠的民生福祉。依法严厉打击非法排放、倾倒、处置危险废物等行为，协同生态环境、市场监管等部门整治第三方机构监测数据造假等问题，起诉破坏生态环境资源犯罪125人，办理公益诉讼案件208件。携手海事法院、产权交易中心等创设“司法蓝碳”生态环境赔偿机制，完成全省首单司法领域蓝碳交易，以“检察蓝”守护“海洋蓝”。
四、立足法律监督，全力促进严格执法公正司法
持续做优刑事检察。严格依法把握逮捕、起诉条件，对不构成犯罪或证据不足的，不批捕926人、不起诉169人。监督立案750人，监督撤案172人，纠正漏捕、漏诉389人。加强审判监督，对确有错误的刑事裁判提出抗诉29件。实质性审查减刑、假释、暂予监外执行案件，对253人提出从严意见，对不符合社区矫正条件的33人及时督促收监，严防“提钱出狱”“纸面服刑”。
持续做强民事检察。围绕守牢老百姓民事权利救济的最后一道防线，加强民事生效裁判监督，提出抗诉和再审检察建议139件。依法维护人民法院裁判权威，对255件不支持监督案件，会同法院对当事人释法说理、息诉止争。加强民事执行监督，提出检察建议399件，法院已采纳348件，防止裁判文书沦为“法律白条”。
持续做实行政检察。注重发挥行政检察维护司法公正、促进依法行政的双重功能，办理行政诉讼监督案件130件。扎实推进行政争议实质性化解，以穿透式监督破解“程序空转”，共化解20件久访不息、久争不止的行政争议案件。深入推进行政处罚与刑事处罚反向衔接，移交行政机关处理1147人，防止“不刑不罚”。
持续做好公益诉讼检察。深入贯彻落实市委市政府推进检察公益诉讼五年实施方案，履行公共利益代表神圣职责，办理公益诉讼案件460件。坚持以“小切口”撬动“大民生”，围绕民生民利、乡村振兴等部署15个专项监督。聚力守护“一条红线”，部署高标准农田建设专项监督，推动整治低效农田13.7万亩。聚力守护“一抹碧绿”，部署古树名木保护专项监督，推动古树名木在法治阳光下枝繁叶茂。聚力守护“一缕乡愁”，部署涉侨文物和文化遗产保护专项监督，推动“宁波帮”名人故居全面落实预防性保护措施，汇聚更多侨胞“望乡的心、思乡的情”。
五、加强自身建设，切实筑牢检察事业发展根基
坚定政治忠诚。坚持“第一议题”制度，学深悟透习近平新时代中国特色社会主义思想，深入学习贯彻习近平总书记给祖籍宁波的香港企业家的重要回信精神，不断深化“循迹溯源学思想促践行”，坚定拥护“两个确立”、坚决做到“两个维护”。
全面从严治检。坚持以严的基调、严的措施、严的氛围，涵养检察官的浩然正气。高质量开展党纪学习教育，持续落实中央“八项规定”精神，严格执行防止干预司法“三个规定”。驰而不息抓实作风建设“十条规定”，机关作风效能不断增强。
夯实基层基础。全面贯彻落实市委《关于深入推进检察工作现代化的意见》，确保检察事业发展行稳致远。加强案件质量管理，研究制定业务质效标准体系。常态化推进整治形式主义为基层减负工作，让检察人员聚精会神抓工作，一心一意谋发展。深入实施名院、名品、名家“三名工程”和爱院如家、爱岗如睛、爱警如亲“三爱工程”，提升队伍凝聚力战斗力。
一年来，全市检察机关依法接受人大监督，主动向市人大常委会报告重大事项，专题汇报加强知识产权司法保护等工作。自觉接受民主监督，定期向市政协、各民主党派、工商联和无党派人士通报工作。深化打造“走进检察”工作品牌，主动邀请代表、委员等各界人士参与检察履职，建言检察发展。自觉接受纪检监察监督，依法接受人民法院、公安机关履职制约，尊重保障律师执业权利。全面加强检察宣传，让“检察好声音”飞入寻常百姓家。
2025年，全市检察机关将坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻党的二十大和二十届二中、三中全会精神，学深悟透习近平法治思想和习近平总书记考察浙江重要讲话精神、习近平总书记给祖籍宁波的香港企业家的重要回信精神，持续推动“八八战略”走深走实，紧扣市委推动现代化滨海大都市建设迈上新台阶的目标任务，牢牢把握“政治为先、发展为要、业务为本、队伍为基”工作主线，加快推进检察工作高质量发展，为在中国式现代化新征程上书写更加精彩的宁波篇章贡献检察力量。
一是永葆忠诚本色，在强化政治统领上体现更高站位。巩固拓展主题教育成果，让坚定拥护“两个确立”、坚决做到“两个维护”成为检察机关鲜明政治底色。坚持讲政治与讲法治有机统一，不折不扣把党中央决策部署落实到检察工作全过程各方面。全面加强党的建设，推进党建与业务深度融合。
二是强化法治担当，在护航发展大局上彰显更大作为。积极参与“化解矛盾风险维护社会稳定”专项治理，一体推进平安宁波法治宁波建设。坚持和落实“两个毫不动摇”，主动融入规范涉企执法专项行动，促进经济稳进向好。加快推进涉外法治建设，助力高水平对外开放。
三是践行人民至上，在做实检察为民上展现更深情怀。持续擦亮“小案不小办”法治服务品牌，止于至善办好每个“小案”，厚植党的执政根基。进一步完善支持起诉、司法救助等工作机制，让人民群众有更多司法获得感。全面落实普法责任制，大力弘扬社会主义法治新风尚。
四是坚持守正创新，在维护司法公正上贡献更强力量。深入践行质量、效率、规范、创新协调发展的方法路径，优化业务质效管理体系，进一步回归高质效办案本职本源。加快推进全域数字检察，促进释放检察改革效能。强化合作共赢，推动检察机关法律监督与其他各类监督有机贯通、相互促进。
五是聚焦夯基固本，在加强自身建设上落实更严要求。巩固深化党纪学习教育成果，以自我革命精神纵深推进全面从严管党治检。自觉接受社会各界监督，加强内部制约监督和司法责任追究，让广大干警养成知敬畏、存戒惧、守底线的高度自觉。注重打基础固根本利长远，锻造过硬铁军，推动更多名院名品名家出圈出彩。