鹿城公安猎鹰特警队员和机器狗在闹市区巡逻。图片由市公安局提供
公安铁骑卫城。
近日，瓯海发生一起假冒注册商标犯罪案件，从行政执法部门移送、公安机关立案侦查、检察院提起公诉到速裁法庭审判，全流程仅用时13天。如此高的办案效率，得益于我市政法系统跨部门大数据办案平台的应用。
从涉案财物管理中心构建涉案财物一体化、数字化处置新模式，到中国（温州）数安港迭代深化数字安全、监管，到瓯海区社区矫正中心以数字赋能助力监督管理和教育提质增效……前不久，在我市召开的浙江省深化数字法治改革推进政法智能化建设工作例会暨全国跨部门大数据办案平台提质增效试点工作推进会上，温州向全省政法系统展示了20年平安建设中数智改革的力量。
其中，跨部门大数据办案平台的改革应用尤为耀眼。在温州市委政法委统筹下，温州公检法司等政法业务部门以跨部门大数据办案平台为支撑，实现从传统的纸质办案向数字办案全面转型。从行政执法部门网上移送、公安机关源头数字化办案、检察机关线上审查提起公诉到法院数字法庭审判，实现全流程网上单轨制办理，这一“牵一发动全身”的综合性集成改革，不仅从根本上改变了政法机关的办案模式，更是对我省打造政法智能化建设标杆省具有牵引性作用。如今，这股力量正守护着温州这座现代化城市的平安与发展。
现场观察
卷宗一键生成十多天就能结案
从手动录入案件信息，到一键直达、自动填写电子卷宗；从线下流转用时多日，到轻点鼠标就能在政法单位之间“一键流转”；从民警外出奔波，到随时随地远程取证……这是瓯海区公安分局大力推进数字办案改革带来的积极变化。
1月14日下午，在瓯海区公安分局执法办案管理中心，法制大队民警林建克正用电脑制作着电子卷宗，他告诉记者：“以前，我们要将文书、证据等材料装订成纸质卷宗，往返于公检法各部门，送案‘多次跑’，工作费时费力。现在，大部分案件材料是电子化录入，民警制作的询问笔录等证据材料都是用电子签名、捺印，案件证据材料在系统里直接生成电子卷宗，民警点击发送按钮，就可以实现刑事案件线上流转、推送到检察机关，实现互联互通。”
这一被民警戏称为“第四次工业革命”的数字化改革，不只是单纯地将纸质卷宗扫描上传，更不是一蹴而就的。从2017年浙江创新提出建设跨部门大数据办案平台开始，瓯海公安作为试点单位历经试点推广、单轨运行、提质拓面、迭代升级4个阶段，在省域范围率全国之先实现刑事案件单轨办案，打通公安执法办案系统与检法司及行政执法等部门系统，行刑衔接、逮捕、移诉、判决、执行等400余个业务流程线上单轨推送协同，数字卷宗全面取代纸质卷宗移送。
“以前段时间我们刚刚办的一起盗窃案为例，从犯罪嫌疑人到案，到最终法院判决，前后只用了11天。在之前，最快也要2个月，而且还是案件侦办审理全部顺利的前提下。”瓯海区公安分局法制大队教导员叶亚伟说。
得益于这一数字化改革的红利，目前，我省公安机关卷宗源头数字化率近70%，跨部门大数据办案单轨率超99%。
建设更高效的案件协同体系，以数字赋能执法办案、执法监督和社会风险防控为重点，全力打造跨部门大数据办案改革，如今，这一执法办案新方式已成为温州政法机关的新质战斗力，在全力护航平安温州建设的同时，更为全国提供了可复制、可推广的温州经验。
观察访谈
进一步融合关键系统探索开发更智能辅助办案工具
探索建立与现代科技深度融合的执法办案新模式，是全面深化法治领域改革的题中之义，其未来的发展也得到了代表委员、专家学者的高度关注。
据市政协委员、文成县公安局副局长潘林昶介绍，文成也是此次浙江的试点之一，目前正在全面推广使用检法前科调证协同应用，办案民警仅需要在执法办案平台内申请，即可调取全省前科信息，将原本需要至少两名民警前往外地检察院、法院的人力和物力成本大大降低，将原来需要3至5日的调证时间缩短至1小时之内。“新建协同应用的贯通落地，不仅节约了人力成本、时间成本和行政成本，更是极大地提高公检法司多跨协同、数据共享、高效流转的效率。”潘林昶说。
温州大学公共政策研究中心秘书长林传学认为，政法系统跨部门大数据办案平台未来应深化业务融合，推动智能辅助升级。“可以进一步与平安温州建设中的其他关键系统融合，如与基层网格平台的治理数据对接，使办案平台能获取更全面的社情民意信息，助力精准执法办案与风险防控；也可利用人工智能和大数据分析技术，探索开发更智能的辅助办案工具，如智能法律文书生成、证据分析与风险预警系统等，为干警提供精准决策参考。”
另外，林传学认为，随着数据量和应用场景增多，应加大安全技术投入，采用先进加密、访问控制技术，确保数据在共享、存储与传输过程中安全可靠，保障当事人隐私权益。
观察手记
今天的温州，从山到海、从城到乡，山水人文交相辉映，人民生活富足安康，平安成为最亮丽的底色之一。
平安建设与法治建设紧密关联，平安建设离不开法治引领和保障。进入新时代，不断出现的新问题给平安建设带来新挑战，我们可喜地看到，数字化改革走在全国前列的温州，正积极运用数字化技术破解平安建设和社会治理难题。
以跨部门大数据办案平台为例，采访中，受访民警不止一次地提到，跨部门大数据办案不仅仅是提高了公检法的办案效率，更是执法监督模式的转变，通过全流程数字化网上办案，使得民警的执法过程可追溯、会留痕，从而倒逼民警规范执法，让百姓感受到尊重和公正，维护法律尊严的同时，也维护了当事人的权益。
在平安建设中，既要追求高效解决各类案件，又要坚定不移地走规范化执法的道路，两者相辅相成，共同促进社会和谐稳定的发展。唯有如此，才能真正实现让人民群众在每一起案件中都能感受到公平正义的目标。
来源：温州日报
原标题：平安温州建设如何充分发挥数智改革力量
记者杜一川