一、2024年工作回顾
2024年是实现“十四五”规划目标任务的关键一年，也是县委确立的“五大革新攀高年”。一年来，面对纷繁复杂的国际国内形势，县政府坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，认真贯彻党的二十届三中全会精神、习近平总书记考察浙江重要讲话精神和给祖籍宁波的香港企业家的重要回信精神，在县委的坚强领导下，创新实干、奋进攀高，现代化“双优”新宁海建设迈出坚实步伐。地区生产总值“千亿再出发”，预计全年增长4.5%左右；科技创新指数跻身全省第一梯队，提升幅度全省第七；现代农业产业园正式迈入国家级行列，同步入选全国十大典型案例；蝉联最具幸福感城市。
一年来，我们力拼“十项重大工程”，发展动力更加澎湃。围绕创新深化改革攻坚开放提升，一体推进事关全局、牵一发动全身的重大工程，加快锻长板、补短板、固底板，全国综合实力百强县排名进位至第44位。有效投资持续放量。入选省“千项万亿”工程重大项目9个，投资完成率达到176%。全年新开工亿元以上项目69个、10亿元以上项目8个，交通、水利、工业技改投资分别增长76%、82%和28%，G15沈海高速宁海段改扩建工程全线铺开，清溪水库加速放量，茶山抽蓄并网发电。开展全域国土空间综合整治，盘活建设用地2209亩，消化批而未供、低效用地7660亩，工业用地供应翻番增长、总量全市第二。抢抓“两重”“两新”等政策机遇，争取中央预算内资金、超长期特别国债、专项债等各类资金超20亿元。科技创新突破提升。支持企业加强研发，规上企业研发机构覆盖率56.7%、全市领先，国家级高新技术企业达到519家，有效发明专利拥有量突破2000件。强化关键技术攻关，2家企业获评宁波市科学技术进步一等奖，省“尖兵领雁+X”研发攻关计划和工业、农业领域省级重点企业研究院均实现零的突破。加快科技成果转化，3家企业入选国家专利产业化样板企业培育名单，2家企业列入省“两新”重大科技成果推广清单。启用眠牛山国际人才社区，引进到岗国家级人才6人，中国政府友谊奖连续三年榜上有名，省级人才培养工程取得首次突破。重点改革再结硕果。16项省级以上重大改革试点和6项县级重点改革有序推进，标志性成果出新出彩，《村务管理》系列标准获国家市场监管总局主题发布推介，集士驿站入选全国首批交通物流降本提质增效典型案例，产业人才学院连续四年上榜教育部供需对接就业育人项目。政务服务增值增效，“企服通”荣获省改革突破奖提名奖，企业服务平台运行规范成为省级地方标准，“竣工验收一类事”入围全省“企呼我应”高效闭环解决典型案例。开展中介服务专项整治，806家中介机构纳入规范管理。茶院撤乡设镇获批。深化国资国企改革，新组建农发集团，完成乡镇(街道)国企集团化改革。
一年来，我们奋楫“千亿”新起点，经济底盘更加稳固。坚定不移推进实业立县，围绕主导产业持续优存量、拓增量、提质量。产业质态实现新提升。规上工业总产值突破1500亿元，战略性新兴产业、高端装备制造业、数字经济核心产业制造业增加值增速分别达到15%、18%和20%，均居全市前列，高新技术产业增加值占规上工业增加值比重突破60%。新增主导产业强链补链项目32个，智能光伏产业产值占全市比重达到55.1%。加快“智改数转”，创成首家国家级5G工厂，规上企业数字化改造实现全覆盖。服务业再提质，引进华为鸿蒙、小鹏等新能源汽车区域总店，新增省级内外贸一体化“领跑者”企业3家，培育首家跨境电商超亿元企业，全市首个“1688超级工厂工作站”①落户宁海。出口信保渗透率和赔付率全市第一，本外币贷款余额突破2000亿元，普惠小微贷款、制造业中长期贷款分别增长15%和20%。深入实施农业“三强”工程，农林牧渔业总产值增长4%，稳居全市前列。新增省级骨干农业龙头企业3家、省级区域性农事服务中心2家，海洋生物种业研究院创成市级重点实验室。缢蛏“甬乐1号”获全国重点推广，胡陈洋芋、“宁海白”枇杷等农产品入选全国农耕农品记忆索引名录，岔路黑猪上榜“浙江好猪肉”第2名，柑桔产业链入选省级乡村“土特产”精品培育试点。获评省产粮大县，新建“百亩方、千亩方”5片6200亩，完成下洋涂高标准农田集中连片整治1.25万亩。企业矩阵呈现新亮点。联动推进“215”等企业梯队培育工程，统筹实施政策扶持、信用修复、“预约式”执法服务②等护企助企举措，为企业降本减负29.1亿元，兑现政策资金5.45亿元，完成信用修复500余家次，推动30款产品列入省市“两新”领域推荐清单，助力企业持续壮大。新增国家级制造业单项冠军、专精特新“小巨人”企业各1家、省级制造业单项冠军培育企业8家，上榜中国制造业500强企业2家、全国供应链创新与应用示范企业1家、省级民营经济总部领军企业2家、本土民营跨国公司“领航企业”1家。奇精机械摘得市政府质量创新奖，东方日升荣获全国五一劳动奖状，得力集团创成国家级文化产业示范基地。平台建设取得新成效。南滨开发区产业集聚加速，吉德智能冰箱、建新汽车零部件等6个产业项目落地开工，规上工业产值再翻番。产城、区镇双向融合加快，山后自然村整村拆迁，20个配套基础设施项目提速推进。通用航空机场与省机场集团签约合作。经济开发区持续“退二优二”，新改建临港汽配、大佳何轴承等专业产业园9个，如意智能物流、双一力储能、梅桥片区基础设施配套等23个项目提档加速。省级高新技术产业园区完成创建方案申报。成立生物医药产业引导基金，艾美生物13价肺炎疫苗提交上市注册。强力攻坚工业全域治理，越溪亭港、黄坛小微产业园(一期)等5个重点区块拆旧处置率均达90%以上，环象山港示范走廊连片改造扎实推进，开建新厂房117万平方米，梅林南路沿线提质焕新颜。
一年来，我们深挖“三个万”内涵特质，城市魅力更加彰显。统筹实施新型城镇化国家试点、县城承载能力提升工程，持续打造宜居宜业、赏心悦目的城市空间。城市颜值更有风采。编制完成大茶山中央公园规划、天明湖北片区城市设计，滚动落地重点片区项目，“东美丽、西通达、北时尚、南文化”城市新画卷渐次呈现。东美丽绿道一期基本贯通，潘天寿艺术中心、县文化中心开馆，天明湖—柔石公园绿道连通工程开工建设，蒲湖公园获评省海绵城市示范性工程。加快西店新城建设，现代化海湾星城形象初显。开展城乡风貌整治提升“八大专项行动”，新建绿道24公里、口袋公园3个，入围省级现代化美丽城镇建设培育计划5个，塔山社区入选全国完整社区试点综合成果展优秀案例。推进艺术振兴乡村，参与起草《美丽宜居乡村建设指南》国家标准，获评省和美乡村、美丽宜居示范村等87个，成为浙江和美乡村“三大行动”首批试点。文化润城更有气韵。深化“何以缑城”探源研究和成果运用，成立方孝孺文化研究会，十里红妆文化产业园入围省文化基因激活工程标志性项目培育名单，前童古镇获评首批省级非遗主题街区，3家乡村博物馆入围省级榜单。完成“宁海平调”国家级非遗记录工程，夺得全省戏剧最高荣誉“金桂表演奖”，两部本土制作电影获准国家电影局备案。“全国联合毕业设计赋能人文乡村”成为长三角人文经济典型案例，“乡村著名行动”省级现场会在宁海举办。常态化开展文明城市建设，圆满完成全国文明城市创建评估工作，“街区自治”模式入选省全域文明创建工作典型案例。自在生活更有品质。一体统抓“时尚范、市井味”商圈生活圈，建成省级一刻钟便民生活圈3个、“15分钟品质文化圈”38个，精心举办潘天寿艺术展，开演大剧院首场音乐会，建成少儿图书馆，获评全国书香城市和首批学习型城市网络城市。联动省市、精彩呈现第二十二届徐霞客开游节，成功举办首届城市马拉松、UTMB越野挑战赛等高品质赛事，推动过夜游客人数增长16.5%。森林温泉入选省千万级核心大景区培育名单，旅游综合实力进入全国百强县30强。聚力引流量、旺消费，组织Cityfree自在宁海、城南晚风集等人气市集活动，发放“以旧换新”补贴、消费券约8500万元，撬动消费约7亿元，批发业、零售业销售额分别增长6%、10%。城市配套日益完善，全省首个通过省交通强国试点县验收，G228西店至桃源段、下陈至三门界段(一期)建成通车，S314桃源至力洋段一期主体完工，兴宁南路等21条市政道路提档升级，110千伏岔路变投入运行，900个电动自行车充电驿站、647个新能源汽车充电桩建成投用。生态治理更有力度。坚决抓好环保督察问题整改，长江经济带生态环境问题整改顺利通过省级验收。实体化组建“颜治办”，强力推进颜公河综合整治，接续实施总投资6.8亿元的111个治理项目，完成主城区雨污分流改造51.4公里，落地治气项目216个，创成县级以上“无废城市细胞”59个。市控以上断面水质优良率和功能区达标率多年保持100%，空气质量优良率、PM2.5浓度均居全市最优行列，生态环境公众满意度再创新高。新增美丽河湖片区3个、幸福河湖3条，清溪流域跨界共治模式入选省级河湖长制工作典型案例。力促生产生活绿色化转型，新增三星级以上绿色工厂159家，新建分布式光伏21.3万千瓦，推广绿色建筑74.8万平方米，获评省级建筑节能与绿色建筑优秀县，首登全国“两山”发展百强县榜首。
一年来，我们攻坚“三大差距”，民生幸福更加充实。深入实施“七优享”工程，让更多发展成果普惠共享。扩中提低增收共富。持续强化“乐业宁海”高质量就业创业，迭代建立产业人才学院总部，揭牌启用人力资源服务产业园，实现零工市场(驿站)乡镇级全覆盖，新增城镇就业1.2万人，培育高技能人才6447人，引进大学生1.4万人，登记失业率保持全市低位。扎实推进强村富民，组建县乡两级强村公司14家，盘活闲置农房415宗，新建共富工坊24家，越溪南庄入选省级强村公司典型案例。成立县农创客发展联合会，开展农民素质提升培训1.9万人次，入库“浙农才”新农人4924人，城乡居民收入倍差缩小至1.65左右。“艺融村韵”美丽乡村带、五村联营“文化大院”等共富实践入选省级优秀案例，长街获批全市唯一省级农村增收促富试点。扎实做好对口工作和山海协作。公共服务优质共享。打响“宁好学”品牌，投用银河小学新教学楼、力洋镇中心幼儿园，新增中小学学位810个，新获评省市名优教师49名，配备午休躺睡装备4140套，中小学校实现自建食堂全覆盖，全国义务教育优质均衡发展县创建通过省级评估。启动综合高中③试点，揭牌成立县域产教融合共同体，高考再创佳绩。高质量推进健康宁海建设，支持县第一医院与浙大二院深度合作，设立省级以上专家名医工作室7个，实现院前医疗急救站点、慢性病一体化门诊乡镇全覆盖，创成省级健康县，完成全国基层中医药工作示范县现场评审。关爱“一老一小”，开设首家“医育融合”托育园，打造“家门口青少年宫”11个，迁建桥头胡街道敬老院，新改建村社居家养老服务站5个、老年食堂和助餐点42个。强化交通普惠便民，下调城乡公交票价，实施特殊群体公交优惠政策，新增学生定制公交线路16条，开通宁海至栎社机场客运专线。出台房票安置新政，开工清溪水库移民安置等住房保障工程，新增公租房666套，新筹建保障性租赁住房2119套。社会安全全域共治。扎实开展大平安建设，圆满完成世界佛教论坛等重大安保任务，第18次荣获省平安县。深入推进安全生产治本攻坚三年行动，开展有限空间、拆窗破网、小微园区规范化建设等专项行动，安全生产形势保持稳定。挂牌县消防救援局，开工西店、梅桥消防站，乡镇综合应急救援队、村社“一站一中心”均实现全覆盖。有力应对台风、强降雨等极端天气。迭代完善“141”基层治理体系，深化拓展清单治权，着力推进信访法治化，四级走访总量同比下降22.3%，网络空间保持清朗。创新警情全生命周期管理，治安刑事案件数下降25.7%，电诈发案数、案损值分别下降9.5%和23.9%。持续提升食药安全治理水平，食用农产品风险隐患闭环管控模式入选全国食品安全创新典型案例。
一年来，我们秉持“一心为民”，政府履职更加高效。始终把政治建设放在首位，扎实开展党纪学习教育，牢固树立和践行正确政绩观，民生支出占比达到85%，10件县人大代表票决民生实事项目圆满完成，9项工作获省市政府督查激励。顺利完成新一轮机构改革，组建县政府投资项目评审中心，优化调整、有序划转涉改单位职能职责，乡镇(街道)履行职责事项清单工作入选省级试点。全力推进妨碍统一市场政策措施清理，高效运行合法性审查中心，全市率先实现公平竞争审查县乡全覆盖，政务公开工作保持省市前列。大力开展群众身边不正之风和腐败问题集中整治，强化作风效能建设，切实为基层减负。自觉接受人大、政协和社会各界监督，高质量办理人大代表建议205件、政协提案197件。顺利完成第五次全国经济普查。
二、2025年工作任务
翘首新的一年，2025年是“十四五”规划收官之年、“十五五”规划谋划之年，也是浙江高质量发展建设共同富裕示范区的关键之年，做好全年工作意义重大。展望新的一年，我们满怀信心地看到，国家宏观政策更加积极有为，逆周期调节力度进一步加大，支撑高质量发展的政策力度不断加码；我们更满怀信心地看到，宁海经济发展韧性持续增强，创新生态更加向好，激发高质量发展的创新动能加速汇聚，这些都为宁海加大步伐跨越发展提供了良好机遇、奠定了坚实基础。奋进新的一年，尽管经济运行仍面临不少困难和挑战，但长期向好的支撑条件和基本趋势没有变，我们将正视困难、坚定信心，相信“办法总比困难多”，顺时应势、抢抓机遇，把各方面积极因素转化为发展实绩；乘势而上、笃行实干，把更多比较优势沉淀为发展胜势，以钉钉子精神奋力推动中国式现代化县域先行再上新台阶、再创新局面。
今年政府工作的总体要求是：坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的二十大和二十届二中、三中全会以及中央经济工作会议精神，学深悟透习近平总书记重要讲话和重要指示批示精神，坚持稳中求进工作总基调，完整准确全面贯彻新发展理念，忠实践行“八八战略”，认真落实中央决策、省委部署、市委要求和县委安排，牢牢把握高质量发展首要任务，扎实推进“十项重大工程”，服务宁波城市数智化、新能源化、国际化转型，持续深化“五大革新”，全面建设“三万三城”④，推动共同富裕取得扎实成效、社会大局保持和谐稳定，确保“十四五”规划圆满收官，为省市大局作出更多宁海贡献。
综合考虑发展趋势和目标导向，建议今年全县经济社会发展的主要预期目标为：地区生产总值增长5.5%以上，一般公共预算收入增长3%，居民人均可支配收入与经济增长同步，城镇登记失业率控制在3.5%以内，固定资产投资增速不低于市均，能源和环境指标完成省市下达任务。我们将以最大努力争取最好结果。重点抓好以下五方面工作：
(一)聚焦新质生产力，大力实施产业提级行动
做强先进制造链群。坚定不移走新型工业化道路，迭代升级“365”产业体系，以科技创新为引领，统筹推进传统产业转型升级、新兴产业培育壮大和未来产业前瞻布局。围绕主导产业深化“串链聚群”高质量发展行动，全力招引一批“含新量高、含金量足”的强链补链项目，推动新能源汽车轻量化悬架件等重点产业项目落地开工，加快省级智能光伏特色产业集群协同区建设。加紧培育低空经济、新材料、生命健康等新兴产业，建成投用通航机场，开工建设超高强钢新材料生产基地，战略性新兴产业、高端装备制造业增加值增速保持10%和18%以上。深化“智改数转”，开展中小企业数字化转型赋能专项行动，扩面规上企业数字化2.0改造试点，实施工业技改项目100个，建设数字化车间、未来工厂10家，数字经济核心产业制造业增加值增长10%以上。强化企业梯队培育，新增规上企业50家以上，新认定省级以上制造业单项冠军、专精特新等企业10家以上，支持有条件的企业登陆资本市场。着力拓展产业空间，积极谋划南滨开发区提质扩容，加快经济开发区宁西、临港等片区建设。提速提效工业全域治理，进一步优化完善工作机制，力推片区化整体焕新，推动环境重塑、工业上楼、产业升级、亩产倍增，环象山港示范走廊加速连片成型。
做优现代服务业态。积极争创省现代服务业创新发展区，大力实施服务业高质量“百千万”工程，培育引进一批优质服务业企业，服务业增加值增长5%以上。聚力更好赋能先进制造业，积极培育检验检测、直播电商等新业态，丰富现代物流、现代金融等有效供给，谋划建设冷链物流基地，改造提升物流配载中心，争取国家级“两业融合”项目实现新突破，力争制造业中长期贷款、普惠小微贷款增速快于各项贷款增速。聚力商贸消费品质化，加快省级县域商业体系试点建设，全力招引大型品牌商超，提质一批特色街区、消费地标。推进提振消费专项行动，深化消费品以旧换新，激活新能源汽车、智能家电、数码产品等新型消费，激发餐饮住宿、文化娱乐、旅游休闲等服务消费，积极培育首发经济、银发经济等新增长点，社会消费品零售总额增长3.5%。进一步优化“好房子”供给，促进房地产市场平稳健康发展。
做响特色农业品牌。巩固国家现代农业产业园创建成果，谋划建设国家数字农业创新应用基地，突出“一二三产业融合、农文旅体研贯通”，全力打造华东区域农业明珠。加速农业产业化步伐，启动国家级龙头企业培育三年行动计划，加快落地海通食品生产线、现代农业综合体等一批重点项目，省市级农业龙头企业再扩容。做强现代种业强县，实施种质资源保护工程，加大水产、果蔬、茶油和畜禽等领域良种攻关，建成投用数字化水稻制种烘干中心，持续擦亮国家级制种大县品牌。做深“土特产富”链条，大力开展宁海珍鲜“五百”行动⑤，壮大以水产、茶叶、水果为主导的“3+X”农业全产业链，加速焕新“望海茶”品牌。严格落实耕地保护和粮食安全责任制，推进“多田套合”综合整治，恢复耕地6000亩，新建改建高标准农田2.2万亩，开建宁北粮食储备库，粮食产量稳定在10万吨以上。
(二)聚焦改革牵引力，大力实施动能提升行动
塑造更加高效的体制机制。坚持系统思维、问题导向，主动承接和推动各项改革任务，高质量编制“十五五”规划，促进要素整合盘活、资源高效配置、服务精准有力。全面落实民营经济促进法，大力弘扬企业家精神，一以贯之支持民营企业做大做强，健全政企常态化沟通服务机制，启动涉企多头重复检查综合治理，最大限度无事不扰、有事快应。持续以“一类事”改革推进政务服务增值化，迭代“企服通”，强化“民商法治诊所”，健全企业综合服务体系，推动“拿地即开工”“竣工即发证”等日趋常态。坚持以项目论英雄，深入实施“1244”统筹推进机制，滚动更新项目储备库，不断健全政府投资有效带动社会投资体制机制，全力打好有效投资攻坚战，力促167个新建项目早开工、160个续建项目快放量，制造业投资增长12%以上。进一步完善精准招商协同机制，组建产业基金，打好基金招商、产业链招商等组合拳，力争招引亿元以上产业项目25个，确保完成内资165亿元、实到外资7000万美元。强化要素保障，优化工业用地供给，推行“厂房招商、先租后供”服务模式，争取更多“两重”“两新”等领域政策资金支持。深化国资国企改革，推动战略重组、竞争比武，争创产投类AA+以上资信国企2家。
营造更具活力的创新生态。毫不动摇坚持科技强县首位战略，持之以恒争夺科技创新鼎，以创建省级高新区为抓手，吸引更多优质创新要素集聚，全社会研发投入强度达到3.3%。大力推进科技创新和产业创新深度融合，完善“实验室—孵化园—加速器—产业化”创新服务体系，建立耐心资本、长期资本支持硬科技的政策机制，形成更多“1到10”“10到100”的标志性成果。突出企业创新主体地位，梯度培育创新型企业，鼓励龙头企业牵头产业链协同创新，支持企业开发首台套、推进国产替代、承担国家和省市重大科技项目，力争高新技术企业突破600家、国家级重点研发计划和省级科学技术进步奖取得新突破。聚力教育科技人才一体化，实施缑城英才“700”集聚行动⑥，放大产业人才学院品牌效益，扩面中本、中高职一体化培养，引育市级以上高层次人才20人，新增大学生1.5万人、高技能人才6000人。高品质运行眠牛山国际人才社区，加快建设青年发展型县域，积极营造全社会尊重人才、崇尚创新的良好氛围，让人才“聚起来”带动产业“活起来”。
打造更为开放的发展环境。坚持高站位融入，主动服务长三角一体化、长江经济带高质量发展，深度参与唱好杭甬“双城记”、宁波都市圈建设，积极探索规划共绘、产业共兴、生态共治、服务共享等跨区域协同机制，着力引领宁波南翼地区崛起。畅通开放大通道，谋划完善北融宁波主城区、西接金义都市圈的快速通道，全速加快G15沈海高速宁海段改扩建，全力促推机场高架南延至宁海，谋深做实甬金衢上高速、宁波轨道交通10号线宁海延伸段、甬台温福高铁等重点工程。扩大对外“朋友圈”，主动对标国际经贸规则，深度参与“一带一路”建设，大力培育海外仓、跨境+直播电商等外贸新业态，推动跨境电商出口增长25%，货物出口总额占全国份额保持稳定。
(三)聚焦区域竞争力，大力实施城市提能行动
突出文化引领，激活城市内核。充分发挥“文化+”赋能效应，将“读万卷书、行万里路、送万家福”蕴含的精神，融入个人成长，嵌入城市发展，转化为源源不断的动力。完善构建“一体统筹、协同推进”的高效工作体系，谋划实施文化繁荣、教育提质、科创引领等模块的系列建设性抓手，先行打造大佳何正学乡村艺术谷、前童霞客开游首宿地、跃龙“三山两岸”等重点区块，支持各地因地制宜、主动融入“三万三城”建设，加快形成一批标志性成果，持续提升宁海城市辨识度、凝聚力和竞争力。
强化规划统领，彰显精致大气。重塑城市更新运行机制，打造“大城建”统筹体系，落地实施全县国土空间总体规划，有序推进乌石山、梅桥片区等重点片区规划谋划，接续深化新型城镇化国家试点。精雕细琢“东美丽、西通达、北时尚、南文化”城市空间，“东美丽”要贯通星海小学东侧道路，开建绿道二期、三期，启动大茶山核心旅游区项目；“西通达”要开工外环西路改造、模具城提升工程，深入研究时代大道西延、乌石山隧道等路网连接，提前开展未来门户方案设计；“北时尚”要高效运营潘天寿艺术中心、县文化中心，建成农商银行金融大厦主体工程，加快推进九都路和三省西路建设；“南文化”要谋划霞客文化产业园，分步修缮老城记忆文化环线，梯次推进“三山两岸”城市更新，持续加力老城复兴。分类实施、协同提质现代化美丽城镇，全面完成乡镇级国土空间总体规划报批，协同打造力洋—茶院县域风貌样板区，建成省级示范乡镇1个以上。
注重文脉赓续，焕发城市活力。深化“何以缑城”探源工程成果运用，实施文化振兴行动，谋划打造天下读书种子之乡、天寿故里书画朝圣地，依托十里红妆文化园新增开设宁海博物馆，唱响国家非遗宁海平调。推进以文兴城，高品质举办徐霞客开游节，精心组织越野挑战赛、城市马拉松等精品赛事，匠心策划“跟着赛事去旅行”等系列活动，扩面提质大学生联合毕业设计行动。大抓文化产业高质量发展，培育微短剧、短视频等数字文化新兴赛道，力争文化产业增加值实现三年翻番。丰富文体服务供给，新增多功能运动场等体育场地设施11个、文化驿站等新型公共文化空间30个，打造“15分钟品质文化圈”20个，组织文化惠民演出2000场以上。巩固精神文明建设，深化移风易俗，持续促进城市、市民文明“双提升”。
坚持城乡协调，推动美美与共。大力实施新时代“千万工程”，出台“通则式”村庄规划管理规定，纵深推进和美乡村“三大行动”省级试点，联动开展设施改造、风貌管控、艺术赋能，布点建设一批乡村“文化大院”，分步打造百里滨海绿道、乡村共富示范带，创建省级未来乡村、和美乡村50个以上，争创国家级文化产业赋能乡村振兴试点。深化强村富民集成改革，系统推进南部海洋经济产城共富试验区、农村增收促富省级试点建设，迭代完善强村公司、集士驿站，持续加大“一户多宅”整治，研究组建农村“产权超市”，更大力度激活闲置资产、沉睡资源，支持长街争取全国农村综合性改革试点。强化乡村经营理念，探索“乡村CEO”，鼓励“青年入乡”，系统挖掘乡村多元价值，大力培育新业态新模式，力促美丽乡村向美丽经济高效转化，再夺“神农鼎”。扎实做好村级组织换届工作。
抓实精细治理，保障有效供给。实施城市绣花工程，深化城市体检，谋划开展“金边银角”和“断头路畅通”行动，滚动推进“小而美”微改造，建成口袋公园3个，新增新能源充电桩260个，分类改造城中村2个、老旧小区17万平方米。创新推行公共设施“规建管”一体治理模式，完善城市道路挖掘管理机制，整治危险交通道口100处以上。优化交通网络，新改建市政道路30条，加快S314桃源至力洋段二期等项目进度，启动G527力洋至长街段拓宽、大佳何至茶山景区段改造等工程建设。提升城市韧性，布局“平急两用”公共基础设施，加快水电气等补短提升，推动管道天然气向有条件的乡镇延伸，稳步推进清溪水库等重点水利项目，建成投运220千伏泉水变、110千伏行政变，开工110千伏九顷变，铺设供水主管网16公里，增加海绵城市2平方公里。
(四)聚焦绿色品牌力，大力实施生态提优行动
全力以赴筑牢生态防线。坚持系统理念、标本兼治，一盘棋统抓“空地水”污染防治工作，打好蓝天保卫攻坚战，加强扬尘治理，继续落实国Ⅳ柴油货车淘汰工作，确保空气质量优良率和PM2.5浓度保持全市优秀水平。打好碧水强基攻坚战，纵深推进颜公河综合整治，实施梅林、桥头胡雨污分流改造，建成城南污水处理厂二期，启动农村生活污水治理提升三年行动，铺设雨污管网15公里，市控以上断面水质优良率和功能区达标率保持100%，全力争夺“大禹鼎”金鼎。打好净土清废攻坚战，深化无废城市建设，开展生活垃圾和工业垃圾协同处置试点，投运工业固废收运监管平台，培育“无废城市细胞”20个以上。坚决抓好环保督察问题整改销号和举一反三工作，力争生态环境公众满意度保持全市第一。
久久为功厚植生态优势。大抓山水林田湖草沙一体化保护和修复，高标准推进森林质量精准提升工程，提标建设全域幸福河湖，持续开展互花米草除治、历史遗留矿山修复、古树名木保护，完成森林抚育6400亩，建成幸福河湖3条、美丽河湖片区1个。加强“三线一单”生态环境分区动态管控，探索“河湖林田长”联动共治，实施内河流域禁渔制度，强化水利项目生态保护安全性审查，打响“生态警长”品牌。完善节能降碳减污协同推进机制，鼓励绿色制造、推广绿色建筑、倡导绿色生活，夯实生态文明根基。
千方百计释放生态红利。深入践行“绿水青山就是金山银山”理念，推动资源变能源，深挖“风光水储”生态资源，谋划推进一批光伏发电、新型储能、抽水蓄能项目，研究建立全域统筹、一体布局的光伏建设机制，力促有条件的公共建筑屋顶应装尽装光伏发电系统，新增分布式光伏装机10万千瓦以上，加快打造环三门湾清洁能源及装备制造基地核心区。激活资源引客源，推进国家级旅游度假区、5A级景区联创，统筹做好白溪流域等重点片区开发，支持宁海湾省级旅游度假区创建，立体发展“海陆空”休闲旅游业态，系统策划童诗游、徒步游等文旅新产品、运动新体验、研学新路线，加强营销合作、引流推广。加快资源转资产，健全生态保护补偿、生态产品价值实现机制，探索山林、湿地等资源资产化路径，深化碳排放权、排污权等绿色交易，完成省林业碳汇先行基地创建。
(五)聚焦民生保障力，大力实施共富提质行动
强化就业增收，提升幸福指数。突出高质量充分就业，推进技能型社会建设，加大高校毕业生、退役军人、就业困难人员等重点群体就业帮扶力度，持续扩大就业容量、提升就业质量，新增城镇就业1万人，零就业家庭保持动态清零。精准推广“在甬奔富”普惠金融，统筹推进共富工坊、共富集市等帮扶载体，鼓励更多“家门口”的创业就业，确保低收入农户人均可支配收入增长10%以上。完善共富型大社保体系，稳步落实长护保险制度，巩固“无欠薪”治理成效，支持有意愿有能力的企业和群体参与公益慈善事业，努力实现应享尽享、应助尽助。扎实开展对口工作和山海协作。加强国防动员和后备力量建设，做好双拥工作和退役军人服务保障。
优化服务供给，提升满意指数。优先发展教育事业，因时因势完善教育资源布局，新开工宁海中学改扩建等项目4个，启动基础教育高质量发展三年行动，试行小初高一体化贯通培养机制，持续推进“县中崛起计划”，力争创成全国学前教育普及普惠县、全国义务教育优质均衡发展县。实施医疗卫生强基工程，推动县级医院等级创建、能力提升，打造基层卫生院“一院一特色”品牌，新建村级卫生室12个，完成社会应急救护培训3.5万人次。深化全龄友好，全面贯彻生育支持政策，构建多元化普惠托育服务体系，开展学生成长指导系列服务，稳妥落实渐进式延迟法定退休年龄改革，探索嵌入式养老服务设施建设，义务教育段午休躺睡装备覆盖率60%以上。
深化社会治理，提升平安指数。巩固优化大平安建设格局，全力争取金鼎再添星。深入实施安全生产治本攻坚三年行动，全面实行“最不放心清单”管理，持续深化重点行业和关键领域风险排查整治，纵深推进“一拆一建两整治”，建立出租房安全管理标准化机制，强化电动自行车充电驿站建设，探索将消防设施配备、燃气管道更换等一体纳入城市有机更新，加快提升本质安全。建强应急消防治理体系，开工冠北消防站，高效运行“一站一中心”，试点“保险+服务”模式强化高层建筑消防安全管理。坚持和发展新时代“枫桥经验”，强化“一把手抓信访”，做好诉源、警源、访源治理和诉调、警调、访调对接。常态化开展扫黑除恶，严厉打击电诈等违法活动，全力抓好食品药品等全链条闭环监管，积极防范各领域风险。扎实做好防汛防台、地质灾害防治、森林防火等工作，系统提升防灾减灾能力。
三、加强政府自身建设
(一)始终把忠诚实干作为最硬品格。坚持不懈用习近平新时代中国特色社会主义思想凝心铸魂，坚定捍卫“两个确立”、坚决做到“两个维护”，自觉把党的领导贯穿政府工作全过程各领域，不折不扣推动上级决策部署和县委工作要求一贯到底。树立“实干实绩论英雄”的鲜明导向，秉持“不争先进就是落后”的拼搏理念，大力提升“抓落实”的效能，弘扬“六干”精神⑦，推行容错免责激励机制，让事不避难、真抓实干在政府系统蔚然成风。
(二)始终把为民造福作为最大政绩。71万人民的小事，汇聚起来就是宁海发展的大事。我们坚持“人民政府为人民”，牢树正确政绩观，把满足人民美好生活需要作为政府工作的出发点和落脚点，深入践行“四下基层”，用心倾听“柴米油盐”的微小事、“衣食住行”的身边事，持续推进“七优享”工程，努力把百姓的“需求清单”作为政府的“办事清单”。坚持尽力而为、量力而行，力促缩小“三大差距”，坚决做到“能办的事马上办、难办的事设法办”，扎扎实实解决一批急难愁盼的民生大事、办好一批群众有感的关键小事，让高质量发展的幸福感更加可及可感。
(三)始终把依法行政作为最高准则。纵深推进法治政府建设，自觉运用法治思维和法治方式开展工作，推动政府各项工作始终运行在法治轨道上。进一步深化中介服务、招标投标等领域专项治理，加强公平竞争审查刚性约束。认真办理人大代表建议、政协提案，自觉接受人大、政协、社会等各方面监督。强化府院、府检联动，抓实“大综合一体化”行政执法改革，推广“综合查一次”联合执法，充分发挥行政复议化解行政争议主渠道作用。持续做好政务公开，扎实推进“八五”普法。
(四)始终把清正廉洁作为最严操守。坚决扛起全面从严治党主体责任，锲而不舍落实中央八项规定精神，驰而不息纠治形式主义、官僚主义，全力推动基层减负，恪守亲清政商关系，持续涵养风清气正的政治生态。聚焦乡村振兴资金使用监管、医保基金管理、殡葬等重点领域，纵深推进群众身边不正之风和腐败问题集中整治，持续深化清廉宁海建设。习惯过紧日子，强化政府(国企)项目“四性”管理，严格财政预算绩效管理，把有限财力更高效地用在惠民生、促发展上。
名词解释
1、1688超级工厂工作站：阿里巴巴旗下1688超级工厂平台建立的集数字化运营、市场拓展、品牌提升和服务支持于一体的综合服务场所。
2、“预约式”执法服务：根据企业主动提出的合规指导需求，组建联合指导服务团队，为企业提供综合性、预防性的跨部门联合指导，帮助企业及时发现问题、改正问题。
3、综合高中：高中阶段教育的一种类型，是对普通高中、艺术高中、职业高中的教育内容和教育资源进行整合利用，从而实现相互促进的创新型办学模式。
4、三万三城：聚焦“读万卷书、行万里路、送万家福”，打造“正学创新之城、霞客自在之城、红妆喜乐之城”，是县委推进中国式现代化县域先行、建设现代化“双优”新宁海的具体行动。
5、宁海珍鲜“五百”行动：围绕宁海珍鲜品牌提升，开展“甬城开百店、珍鲜进百企、百名新农人、百款农产品、百家小吃店”五大行动。
6、缑城英才“700”集聚行动：2025年新引育市级以上高层次人才20人以上、硕博人才380人以上、高级职称人才300人以上。
7、“六干”精神：浙江省委提出的“忠诚干、务实干、担当干、创新干、团结干、廉洁干”精神。