从鳌江畔的潮声低语中走来，龙港的成长史是一部用改革镌刻的传奇。
这座由五个小渔村演变而来的“农民城”，用不到四十年时间完成了从“镇”到“市”的惊世一跃，又在撤镇设市后的五年间，以“改革名城”的姿态，为中国新型城镇化书写了一部鲜活样本——
去年地区生产总值达443.7亿元，城乡居民人均可支配收入分别达72007元、40824元，人均可支配收入跃升至全国县市第34位，综合实力稳居全国县域发展潜力34强……潮起潮落间，龙港的改革号角始终激荡，以“小政府”撬动“大格局”，以“小切口”推动“大变革”，在时代的窗口下，绘就了一座城的蝶变史诗。
2月8日至11日召开的龙港市“两会”，将展示龙港过去一年经济社会发展的“成绩单”，并为新一年继续阔步前行制定清晰的“路线图”。
行政革新
领航新型城镇化
“大部制、扁平化”构成了提速建设全国新型城镇化改革策源地最核心的密码。
面对“镇级衣帽”与“县级体量”的错配，龙港将党政部门精简60%，以40%的行政资源承接100%的职能，围绕解决体制性障碍、化解机制性梗阻、推动政策性创新，创新推出一套机制统全局、一枚印章管审批、一支队伍管执法等行政管理体制“十个一”标志性改革举措，以重点突破带动整体推进。
去年以来，龙港相关改革做法还新增国家级试点2个、省级试点8个，行政异议制度入选中国改革年度典型案例，集体经济组织成员建缴公积金获中国乡村振兴赋能计划典型案例……通过制度重塑、流程再造，龙港不仅破解了“责大权小”的困局，还推动政府治理与基层自治同步提升、社会民生与经济发展同频共振，闯出了一条中国式现代化的县域新路径，更成为全国特大镇行政改革的“鲜活样本”。
这个样本不仅是行政级别的提升，更是一次从“乡镇逻辑”到“城市逻辑”的彻底重构，为龙港各方面环境带来了系统性变革——
在政务环境上，龙港探索投资项目全生命周期“政务+金融”改革，着力破解企业投资项目融资难、融资贵、融资慢等问题，改革经验入选2024年度浙江省营商环境优化提升最佳实践案例；
在法治环境上，龙港实施重点产业预防性合规、企业信用修复、商事解纷化解便企惠商等改革，深化涉执企业信用修复机制，去年以来，帮助18家企业恢复信用，移出失信名单367人次；
在市场环境上，龙港推出个体工商户、数据知识产权全链条保护等改革，推动个体工商户梯度培育，形成高效能的个体经济增值化服务体系，目前龙港的市场主体已突破12万户；
在经济生态环境上，推出“数据管地”“工业上楼”“头部企业+大学（研究院）+产业链”创新联合体、“产业化基金+市场化招商”等改革，签约落地天能储能、超钠电芯等一批“大好高”项目；
在人文环境上，推出经济领域商协会、龙商青蓝接力、印刷机长、文化空间合伙人等改革，推动实现人才“量质双提升”，印刷机长改革相关经验在浙里改《竞跑者》刊发……
营商赋能
跑出发展加速度
“无改革，不龙港；再改革，兴龙港”——这句口号浓缩了龙港的发展内核，改革的勇气不仅在于突破旧制，更在于持续迭代、永不停歇。
在2月6日举行的“新春第一会”上，龙港表彰了各类优秀企业、研发机构、综合考核先进单位以及改革突出贡献单位和典型案例，集中签约了一批产创融合、科创人才项目。这也是龙港连续4年“新春第一会”聚焦营商环境和创新发展，旗帜鲜明表彰先进企业和集体的优良传统和惯例，树立的鲜明导向是“致敬实干家、礼赞创新者”，坚定不移支持企业创新发展、推动产创融合。
撤镇设市以来，龙港始终把营商环境优化提升工作摆在突出位置，深入实施政务服务增值化改革，跑出了改革发展的加速度——
围绕打造“形神兼备”企服中心要求，推进商事服务、知识产权等11个板块建设，全面提升涉企服务功能；
紧扣“企呼我应”涉企问题闭环高效化解核心业务，探索“嵌入式监督”改革，制定出台“干部执行力”考核办法，全面提高涉企难题化解效率；
整合涉企服务资源，打造龙港市企业综合服务中心，一站供应18个部门单位涉企服务，打造11个板块、21大类服务专区，实现1612项涉企审批服务和229项增值服务集中办理；
建设龙港新城、印艺小镇、人才客厅、工业园区、龙港知谷等5个专业性分中心（服务驿站），形成以1个县级中心为主体，5个专业性分中心为补充的为企服务新生态，相关经验在浙里改《领跑者》刊发……
今天的龙港，既是“瓯越明珠”，更是中国城镇化改革的“探路者”。先行先试、探索探路，龙港又将以新一轮12项改革为重点，聚焦科技创新与产业创新深度融合、技能人才体制机制、外贸新动能培育、废弃物循环利用等方向谋划实施新一轮重点改革，深入开展为企服务“极简快办”、法治营商“阳光护航”、行政执法“规正砺行”等专项行动，紧扣“建设全国新型城镇化改革策源地”奋斗目标进一步全面深化改革，为全省乃至全国提供更多龙港经验、龙港样本。
科技执舵
激活创新驱动力
“我们将嫁接北大的技术和团队，为龙港在量子精密测量领域实现弯道超车提供可能。”在“新春第一会”上，北京大学教授陈景标还带来了北大-龙港高端量子仪器联合实验室项目。他表示，作为龙港人，家乡这些年将创新发展作为第一动力实现的成就令人瞩目，不光有传统产业的升级，更有新兴产业的壮大以及未来产业培育沃土。
对龙港来讲，过去“创业就是创新”，现在“创新才能创业”。以产创融合为关键，龙港坚定加速推进“龙港制造”向“龙港智造”跃升。2024年，龙港战略性新兴产业增加值、数字经济核心产业制造业增加值分别增长24.4%、170.1%，增速均居温州第一。孵化空间新增15.3万平方米，居温州第一。国电投异质结等重点项目建成投产，温州首个“浙南低空经济科创孵化基地”落地运营，浙理工龙港研究院获批设立龙港首家国家级博士后工作站……于时代浪潮之中，龙港借科技劲风之势，为这座年轻城市破浪前行注入源源不断的驱动力。
统筹新动能培育和旧动能更新，推动产业向高端化、智能化、数字化、绿色化转型，今年，龙港还将继续加大研发投入强度与财政支持力度、建立资源配置相挂钩机制，通过“数据得地”“政策兑现”等推动资源要素向创新集聚——
在推动传统产业向新提质上，强化“标准地”全生命周期管理，完成高耗低效企业整治60家以上；在增创新兴产业竞争优势上，实施先进制造业集群培育行动，大力发展新能源、新材料、半导体、数字经济、智能装备等战略性新兴产业，力争战略性新兴产业、数字经济核心产业增加值均增长15%；在抢滩未来产业前沿赛道上，强化未来产业示范企业、科创园区、应用场景、前沿技术、标准规范“五大布局”，实施“人工智能+”行动，加快培育量子科技、脑机接口、空天信息等新产业新业态；在做强经营主体支撑力上，全方位呵护民营经济发展，修订实施新一轮推动经济高质量发展等系列政策意见，推动“民营经济32条”落地见效，更好支持民营经济创新创造、接续发展、蝶变壮大……
潮声依旧，号角长鸣。这座年轻的城市，正以“破茧者”的姿态，向着中国式现代化县域样板的新征程奋力前行。
原标题：龙港改革鼓帆风正劲
新型城镇化“源”动力加速汇聚
记者陈圆圆龙港融媒记者谢陈啦