一年之计在于春。宁波市委一号文件《关于以“千万工程”牵引城乡融合发展缩小“三大差距”建设共同富裕先行市的行动方案》日前制定下发。有哪些重点举措？又定下什么阶段性目标？4月9日，宁波举行新闻发布会，详细解读相关内容。
记者注意到，宁波今年的一号文件不仅明确了以“千万工程”牵引城乡融合发展缩小“三大差距”的具体行动与目标，更从深化改革创新和发挥部门合力等方面拿出了不少实招，可谓“干货”满满。
3篇文章，15项行动
围绕高质量发展建设共同富裕先行市这个核心目标，“千万工程”是牵引，城乡融合发展是主线，缩小“三大差距”是主攻方向。
对此，宁波将围绕“富民”统筹推进“强城”“兴村”“融合”。“强城”是推进以县城为重要载体的新型城镇化，“兴村”是全域建设和美乡村，推进乡村全面振兴，“融合”则是推进城乡区域高质量融合发展。
这实际上也是浙江提出的大战略。作为经济大市的宁波如何围绕这“3篇文章”做出自己的特色？会上，宁波市农业农村局党组书记、局长李斌介绍了 15项行动。
围绕“强城”，重点推进5项行动：区域联动发展行动、产业能级提升行动、县城承载能力提升行动、中心镇功能提升行动以及山区海岛乡镇高质量发展行动。
围绕“兴村”，重点推进5项行动：乡村“土特产”提升行动、和美乡村联创联建行动、强村富民提质强能行动、农村土地资源激活行动、青年入乡发展行动。
围绕“融合”也将重点推进5项行动：农业转移人口市民化行动、高质量充分就业行动、城乡规划协同行动、基础设施一体化行动以及基本公共服务一体化行动。
深化2个维度改革
改革创新是乡村振兴的重要引擎，也是缩小“三大差距”的重要抓手。
记者注意到，今年的宁波市委一号文件提到多项农业农村领域改革举措。发布会上，李斌从地和人两个维度，进行了改革举措的解读。
“做活‘地’的文章，宁波将深化农村‘三块地’改革，夯实强村富民的制度根基。”李斌介绍，首先是稳步推进第二轮土地承包到期后再延长三十年试点工作。“我们还将深化农业标准地改革，着力推进土地集中连片流转，推动实现现代农业高质高效的目标。实施全域闲置农房盘活行动，在通过出租、入股、合作等方式盘活闲置农房方面闯出新路。”
如何做好“人”的文章？李斌介绍，宁波将打造乡村人才矩阵，大力培育“新农人”，形成百名“浙农英才”、千名产业“头雁”、万名农创客、十万现代“新农人”的乡村人才矩阵。
另外宁波将构建1个市级农民学院、10所县级农民学校、N个基层农民田间学堂的现代乡村人才培育体系。同时健全创业孵化体系，优化乡村营商环境。
如何建强“县城—中心镇—重点村”发展轴
县城是带动县域经济社会高质量发展的火车头；中心镇是促进区域协调发展的桥梁和纽带。
3月，浙江召开以“千万工程”牵引城乡融合发展缩小“三大差距”推进共同富裕先行示范2025年工作推进会，提出全省每个县(市、区)至少启动1条发展轴建设。
“县城—中心镇—重点村”发展轴如何建？提升县城和中心镇的承载能力是关键。
首先要补短板强弱项。“坚持重大项目带动，今年将实施县城承载力提升40个重大项目，年度投资80亿元以上。”宁波市发改委一级调研员周坚巍介绍。
第二个方面是加快省级中心镇培育。宁波将培育四大赛道中心镇，并推动镇间抱团协同发展，发挥带动周边地区的作用。
周坚巍介绍，宁波还将推动产业集群提质升级，强化基础设施谋划建设，加快推动公共服务集成，统筹谋划发展轴公共服务设施布局，促进片区公共服务一体融合、组团共享。
作为新的抓手，“县城—中心镇—重点村”发展轴建设将给老百姓带来哪些实惠？宁波市自然资源规划局党组成员、总规划师戴涛认为，首先能为乡村特色产业发展提供更多空间。“比如，象山一些村庄，在网箱养殖方面有基础，我们希望通过为上下游产业提供合适的空间保障来延长产业链。”
“希望通过经验总结和方法完善，让承载着大家美好愿景的‘富春山居图’在宁波落地成真。”戴涛说。